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La S.C.I.A.: ultimo baluardo del controllo pubblico prima della liberalizzazione

Estratto della Tesi di Paolo Paris

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13 loro provvedimento, distinguendo tra quattro categorie di autorizzazioni: di dispensa, costitutive, permissive e ricognitive 14 . I procedimenti autorizzatori in funzione di controllo «si compongono di un giudizio volto a riscontrare a regole predeterminate il concreto contenuto del potere materiale oggetto del procedimento, e di una misura, che è il provvedimento autorizzatorio, semplice o con clausole particolari». I procedimenti in funzione di programmazione, invece, «sono strumenti per ordinare attività di operatori ai precetti di piani, programmi, o anche più semplicemente di disegni ordinali o distributivi» 15 . Un esempio dei primi è dato dalle autorizzazioni di polizia, dei secondi dal c.d. permesso di costruire 16 . Le dispense sono provvedimenti di esonero dall’osservanza di un divieto, ovvero di un dovere o di un obbligo. Nel procedimento di dispensa l’amministrazione decidente deve verificare, nel caso concreto, l’assenza delle ragioni per cui la norma ha imposto l’osservanza di divieti, doveri o obblighi, ovvero la presenza di ragioni che la norma considera preminenti o derogatorie rispetto a quelle per cui si è imposto il divieto, il dovere o l’obbligo 17 . La differenza sostanziale rispetto agli altri tipi di autorizzazioni risiede proprio nel fatto che le dispense attengono all’interesse legittimo all’esercizio di attività normalmente illecite, ovvero all’esonero rispetto a doveri o obblighi 14 M.S. GIANNINI, Diritto amministrativo, cit., p. 1049 e ss.; per una diversa classificazione si vedano P. VIRGA, Diritto amministrativo, vol. 2, Milano, Giuffrè Editore, 1999, p. 14 e ss., A.M. SANDULLI, Manuale di diritto amministrativo, vol. 1, Napoli, Jovene Editore, 1989, p. 617 e ss., S. CASSESE, Le basi del diritto amministrativo, Milano, Garzanti Libri, 2000, p. 380 e ss. 15 M.S. GIANNINI, Diritto amministrativo, cit., p. 1049 e ss 16 Quest’ultimo disciplinato dagli artt. 10 e ss., legge 6 giugno 2001, n. 380 (c.d. testo unico in materia di edilizia) 17 Diversamente A. ORSI BATTAGLINI, Autorizzazione amministrativa, in Dig. disc. pubbl., vol. II, Torino, Utet, 1987, pp. 33-34, secondo cui «[le dispense] sono per lo più considerate provvedimenti costitutivi e discrezionali e sono identificate da criteri diversi [rispetto a quelli propri delle autorizzazioni], la [cui] relativa problematica è più strettamente riferibile al campo delle concessioni»
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La S.C.I.A.: ultimo baluardo del controllo pubblico prima della liberalizzazione

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Informazioni tesi

  Autore: Paolo Paris
  Tipo: Tesi di Laurea Magistrale
  Anno: 2014-15
  Università: Università degli Studi di Bologna
  Facoltà: Giurisprudenza
  Corso: Giurisprudenza
  Relatore: Luciano Vandelli
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 132

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