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La valutazione della performance nella Pubblica Amministrazione a seguito della riforma Brunetta: il caso INAIL

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9 Il primo tentativo di riforma si è avuto con la l. 29/3/1983 n. 93 (“Legge quadro sul pubblico impiego”), che, pur confermando la specialità del pubblico impiego, ha riconosciuto il ruolo della contrattazione collettiva 1 nella disciplina di aspetti del rapporto di pubblico impiego non riservati né alla legge né ad atti unilaterali della p.a. (oggetto, soggetti, procedura, livelli, procedimento, efficacia) e ha, inoltre, delineato come nuovi principi ispiratori (di carattere privatistico) della normativa del pubblico impiego l’omogeneizzazione delle posizioni giuridiche, la perequazione e trasparenza retributiva, l’efficienza, la tutela dell’attività sindacale. La l. delega 23/10/1992 n. 421 e il suo decreto attuativo d.lgs. 3/2/1993 n. 29 2 hanno invece intrapreso decisamente la strada della privatizzazione 3 e contrattualizzazione del rapporto di pubblico impiego (c.d. “prima privatizzazione”). Il d.lgs. 29/1993 ha, in particolare, assegnato al datore di lavoro pubblico i medesimi poteri di gestione del rapporto spettanti al datore di lavoro privato, introdotto i principi di economicità, speditezza e rispondenza al pubblico interesse dell’azione amministrativa nonché il principio di separazione fra funzioni di indirizzo politico-amministrativo (in capo agli organi di direzione politica) e funzioni di gestione finanziaria, tecnica e amministrativa (in capo ai dirigenti), riconosciuto la piena applicazione della contrattazione collettiva, attribuito ai dirigenti l’organizzazione delle risorse umane e la gestione di quelle finanziarie e strumentali, previsto meccanismi per la valutazione dei risultati da attuare organizzativamente e concretamente da parte dei dirigenti, stabilito servizi di 1 Già introdotta dal legislatore con riguardo a specifici settori del pubblico impiego, cioè gli ospedalieri (l. 12/2/1968 n. 132 e d.p.r. 27/3/1969 n. 130), gli statali e i parastatali (l. 20/3/1975 n. 70), i dipendenti degli Enti territoriali (l. 27/2/1978 n. 43, di conv. del d.l. 29/12/1977 n. 946), i dipendenti del S.s.n. (l. 23/12/1978 n. 833): cfr. Galantino L., Lanotte M., Diritto del lavoro pubblico, Giappichelli, p. 5 s. 2 Recante “razionalizzazione della organizzazione delle Amministrazioni pubbliche e revisione della disciplina in materia di pubblico impiego”. 3 Il d.lgs. 29/1993 manteneva ancora in ambito pubblicistico, e, come tali, soggetti alla giurisdizione amministrativa: a) le responsabilità giuridiche dei singoli operatori nell’espletare procedure amministrative; b) gli organi, gli uffici e i modi di conferimento della titolarità degli stessi; c) i principi fondamentali di organizzazione degli uffici; d) le procedure di selezione per l’accesso e l’avviamento al lavoro; e) i ruoli e le dotazioni organiche e la loro consistenza complessiva; f) la garanzia della libertà di insegnamento e l’autonomia professionale nello svolgere attività didattica, scientifica e di ricerca; g) la disciplina di responsabilità e incompatibilità fra impiego pubblico e altre attività nonché i divieti di cumulo di impieghi e incarichi pubblici; h) il rapporto di lavoro dei dirigenti di prima fascia.
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La valutazione della performance nella Pubblica Amministrazione a seguito della riforma Brunetta: il caso INAIL

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Informazioni tesi

  Autore: Giancarlo Amorosa
  Tipo: Tesi di Master
Master in Master di II livello in ''Management & E-governance per la Pubblica Amministrazione''
Anno: 2018
Docente/Relatore: Alessandra Ricciardelli
Istituito da: School of management - Università LUM Jean Monnet
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 114

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Parole chiave

benessere organizzativo
valutazione della performance
riforma brunetta
ciclo di gestione della performance
piano della performance
relazione sulla performance
legge brunetta
sistema misurazione valutazione performance
performance individuale
performance organizzativa

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