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L'introduzione del sistema di gestione della performance nelle pubbliche amministrazioni italiane

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Anteprima della tesi: L'introduzione del sistema di gestione della performance nelle pubbliche amministrazioni italiane, Pagina 2
4 
 
CAPITOLO 1 
UNO SGUARDO ALLA RIFORMA 
1.1 Contesto nel quale si inserisce il D.lgs. 150/2009 
Il rapporto di pubblico impiego è stato caratterizzato nel corso degli anni da un 
processo di riconduzione dei rapporti di lavoro sotto la disciplina del diritto privato. 
Il Decreto legislativo 3febbraio 1993 n.29, emanato in forza della delega conferita 
con la legge n. 421/1992, sancisce la prima fase di quello che viene comunemente 
definito “processo di privatizzazione del pubblico impiego”, una fase diretta 
essenzialmente a ricondurre i rapporti di lavoro e di impiego dei dipendenti delle 
pubbliche amministrazioni sotto la disciplina del diritto civile e regolare gli stessi 
mediante contratti collettivi ed individuali.  
L’innovativa legislazione, si colloca nell’ambito della riserva di cui all’art. 97 Cost., 
che prevede che i pubblici uffici siano organizzati in base a norme di legge in modo 
che ne siano assicurati il buon andamento
1
 e l’imparzialità
2
. 
Diversi presupposti stanno alla base della riforma in questione. Ci si propone di 
migliorare l’efficienza, la produttività, nonchØ l’organizzazione stessa delle 
amministrazioni e di realizzare un controllo centralistico della spesa per il settore del 
pubblico impiego. Vengono introdotti per la prima volta i concetti di economicità e 
trasparenza; nelle materie soggette alla disciplina del codice civile, delle leggi sul 
lavoro privato e dei contratti collettivi, viene riconosciuta alla pubblica 
amministrazione la capacità di operare con i poteri propri dei datori di lavoro privati 
ed  in materia di controversie di pubblico impiego, la giurisdizione viene trasferita 
dal giudice amministrativo al giudice ordinario.  
                                                 
1
 L’espressione abbraccia sia la relazione fra risorse (umani e materiali) impiegate e risultati ottenuti 
(concetto di efficienza  in senso stretto), che il rapporto tra risultati ottenuti e obiettivi prestabiliti 
(concetto di efficacia  in senso stretto). Un’azione amministrativa può essere efficace ma non 
efficiente, quando i risultati sono ottenuti con gran dispendio di risorse; allo stesso tempo, efficiente 
ma non efficace, quando i risultati sono congrui rispetto alle risorse impiegate, ma non adeguati agli 
obiettivi perchØ le risorse erano insufficienti o gli obiettivi velleitari; ancora,  inefficiente ed 
inefficace, oppure efficace ed efficiente quando vi è un giusto rapporto tra risorse risultati e obiettivi. 
 
2
 L’espressione contrassegna oggi sia l’organizzazione amministrativa che l’attività. Imparzialità 
dell’organizzazione significa: - organizzazione strutturata in modo tale che chi amministra non sia 
personalmente interessato alla materia della decisione; - personale reclutato in modo imparziale, per 
questo motivo agli impieghi pubblici si accede oggi mediante concorso, salvo casi stabiliti dalla legge.

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Informazioni tesi

  Autore: Miriam Ferrara
  Tipo: Tesi di Laurea Magistrale
  Anno: 2011-12
  Università: Università degli Studi di Modena e Reggio Emilia
  Facoltà: Economia
  Corso: Economia e politiche pubbliche
  Relatore: Anna Francesca Pattaro
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 134

FAQ

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