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L’evoluzione della governance macro-economica e monetaria dell'UE: verso l'integrazione fiscale o l'aggiustamento dell'assetto esistente?

Questo elaborato si propone di analizzare l’evoluzione della governance macroeconomica e monetaria europea dalla sua istituzionalizzazione negli anni Novanta sino ai giorni nostri, prendendo in esame come i principali eventi che hanno minacciato la stabilità e integrità dell’Eurozona hanno influito sul quadro esistente, con l’obiettivo di evidenziarne la traiettoria di evoluzione e la direzione futura.
A questo scopo, la tesi si articola in cinque capitoli. Il primo illustra l’inquadramento teorico del suddetto elaborato: le teorie e i modelli di integrazione europea permettono di spiegare l’evoluzione del processo di integrazione economica e del quadro istituzionale nel corso degli anni. Il secondo capitolo fornisce una panoramica dei precedenti che hanno portato all’istituzionalizzazione dell’Unione Economica e Monetaria e ne analizza il quadro istituzionale che si caratterizza per la peculiare asimmetricità tra un pilastro monetario centralizzato e un pilastro economico che si esplicita in un coordinamento intergovernativo tra gli Stati Membri. Il terzo e quarto capitolo prendono in esame le risposte alla crisi economica e del debito sovrano del 2008 e alla crisi economica provocata dall’avvento della pandemia di covid-19, come queste abbiano impattato sull’assetto istituzionale esistente e le principali riforme introdotte per colmare le lacune strutturali di questo sistema asimmetrico. Infine, l’ultimo capitolo presenta una raccolta di interviste a funzionari delle istituzioni europee e ricercatori in tematiche affini volte a interpretare la risposta a queste congiunture e a esplorare i possibili scenari di evoluzione della governance economica nel prossimo futuro.
Le principali conclusioni sostengono che l’attuale quadro istituzionale dell’UEM appare ridefinito rispetto all’assetto iniziale, e che nel prossimo futuro si potrebbe assistere a un approfondimento dell’integrazione europea in ambito fiscale o a una ridefinizione dell’assetto esistente.

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1 INTRODUZIONE Il processo di integrazione economica si è si è sviluppato di pari passo a quello di integrazione europea sin dagli anni Cinquanta. Al di là della cooperazione in materia di carbone e acciaio inaugurata con la Comunità Europea del Carbone e dell’Acciaio, si celava un desiderio comune tra i Paesi fondatori di avviare un’integrazione parallela nel settore economico. Il rapporto tra politica ed economia costituisce un binomio che si è consolidato nel corso dei decenni, per cui l’Unione Economica e Monetaria non può essere compresa senza considerare le scelte e gli interessi politici degli attori nazionali. La politica, infatti, ha modellato tale processo, creando le condizioni, e talvolta gli ostacoli, per realizzare questo ambizioso progetto. Gli attori nazionali e le istituzioni comunitarie hanno giocato un ruolo cruciale, e gli accordi politici intrapresi rispecchiano giochi di negoziazione tra gli attori nazionali nell’ambito dei poteri negoziali statali. Lo si è visto negli intensi negoziati che hanno condotto alla ratifica del Trattato sull’Unione Europea, il quale ha istituito le basi per la creazione dell’Unione Economica e Monetaria. A Maastricht, infatti, si è raggiunto un accordo per un’integrazione che ha segnato il destino permanente del binomio tra economia e politica inaugurato qualche decennio prima. L’UEM rappresenta un esperimento senza precedenti, la manifestazione di una chiara volontà politica di approfondire l’integrazione in un ambito sensibile alla sovranità nazionale, l’unione indissolubile di Paesi con diverse tradizioni economiche. Il binomio tra politica ed economia è stato quindi ulteriormente rafforzato, subordinando il processo di integrazione europea all’adesione dell’Unione Economica e Monetaria. Ciò che rende questo progetto un esperimento senza precedenti è la concezione asimmetrica tra un pilastro di politica monetaria fortemente centralizzato in seno a un’istituzione sovranazionale indipendente, e un pilastro economico e fiscale che rimane di competenza degli Stati Membri e che viene coordinato attraverso un approccio intergovernativo a livello sovranazionale. Durante i negoziati politici, gli allora dodici membri dell’Unione europea delegarono la sovranità delle politiche monetarie nazionali alla Banca Centrale Europea in favore dell’introduzione di una politica monetaria e di una moneta

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Informazioni tesi

  Autore: Fabiola Bertolani
  Tipo: Laurea II ciclo (magistrale o specialistica)
  Anno: 2022-23
  Università: Università degli Studi di Bologna
  Facoltà: Scienze Politiche
  Corso: Relazioni internazionali
  Relatore: Renata Lizzi
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 193

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Parole chiave

politica monetaria
trattato di maastricht
governance
unione economica e monetaria
covid-19
politiche economiche e fiscali
architettura istituzionale

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