Costruzione etico-sociale del doping tra scienza e diritto

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doping va costruita fornendo delle basi giustificative sulle quali poter portare 
avanti una valida ed adeguata politica antidoping. Va curata in prima battuta la 
fase preventiva, attraverso un costante impegno educativo ed informativo, 
diretto a sensibilizzare non solo gli sportivi, ma anche l’intera opinione 
pubblica. Negli anni si sono susseguiti svariati tentativi di dare una definizione 
certa ed univoca di doping, evidenziando però un fallimento su quasi tutti i 
fronti.  
La pratica del doping si configura senza dubbio come un comportamento 
plurioffensivo, in quanto lede da una parte i principi di lealtà e correttezza 
sportiva, alterando la normale e sana competizione sportiva tra i partecipanti, 
dall’altra parte, contestualmente, danneggia e pregiudica il bene dell’integrità 
psicofisica di atleti e sportivi, costituendo in questo modo una seria e grave 
minaccia alla salute pubblica. 
Il doping deve essere considerato un fenomeno sempre più dilagante e non 
adeguatamente controllato; un fenomeno che, oltre a produrre rilevanti effetti sul 
piano economico-sociale, implica un ben più grave problema etico-sanitario, 
legato all’illecita manipolazione del corpo umano e alle pericolose conseguenze 
per la salute. Per queste ragioni nel fornire una definizione etico sociale del 
doping è indispensabile tener conto di entrambi questi aspetti: doping inteso 
quindi sia come frode e azione deprecabile verso la comunità sportiva, sia come 
pericolo per la salute non solo dell’atleta, ma anche di quella pubblica.  
Nella presente tesi, la prima parte è così dedicata all’illustrazione dell’iter 
formativo del concetto di doping, all’esplorazione del cambiamento e 
dell’estensione del suo significato, citando come esempi alcuni tentativi di 
definizione portati avanti non solo dall’ordinamento sportivo, ma anche da 
quello statale, e ragionando appunto sull’importanza di definire in modo corretto 
il fenomeno doping.  
Mi sono soffermato poi a descrivere brevemente gli effetti delle più diffuse 
sostanze dopanti e delle pratiche mediche maggiormente utilizzate a questi 
 V
scopi, evidenziando anche come la ricerca farmacologica, medico scientifica e  
tecnologica continui a sfornare nuove tecniche e nuovi prodotti (l’ultima 
frontiera è rappresentata dalla NESP e dalle varianti di EPO) sempre più efficaci 
e sempre meno rilevabili in laboratorio. Le conseguenze dell’assunzione e 
dell’utilizzo di queste sostanze e pratiche vietate può provocare effetti collaterali 
davvero nocivi per la nostra salute. In questo senso il fenomeno del doping è 
stato accostato senza troppi dubbi e problemi ad una gravissima malattia 
degenerativa del sistema nervoso, la sclerosi laterale amiotrofica, che in questi 
giorni è stata portata alla ribalta delle cronache come male sportivo conseguenza 
anche della scarsa informazione e sensibilizzazione sui reali sviluppi che porta 
l’uso di sostanze illecite e pericolose per l’organismo umano.  
Oltre ad esporre le origini storiche e il percorso evolutivo del doping ho ritenuto 
opportuno dedicare un’ampia parte alla descrizione delle principali cause che 
conducono a far uso di sostanze e pratiche vietate. Così come non può esservi 
dubbio sul fatto che il mondo dello sport attualmente si trova al centro di grandi 
interessi economici (tant’è vero che qualcuno, talvolta, parla del calcio come 
della più importante azienda nazionale) non si possono certo trascurare i forti 
legami col mondo politico, che ha da sempre intravisto nello sport uno 
strumento diplomatico e di potere molto importante, e con l’intero tessuto 
sociale (società farmacodipendente, distorsione della reale informazione da parte 
dei media, crollo degli antichi valori sportivi tra il pubblico e le massa di 
appassionati). In questo discorso rientrano anche gli aspetti psicologici che 
inducono un atleta ad intraprendere il percorso del doping: bisogno costante di 
autoaffermazione, ricerca esasperata di successo e fama, delusioni e fallimenti 
che possono creare insicurezza di eccellere, disturbi della personalità non solo 
patologici, ma anche legati al sostrato socio-culturale in cui si agisce. 
Lo sport rappresenta, senza dubbio, ai giorni nostri una fonte irrinunciabile di 
grande interesse per l’intera collettività, così che va protetto e regolamentato nel 
migliore dei modi. Non solo scienza e tecnologia, ma anche diritto. Nei capitoli 
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successivi si è cercato innanzitutto di individuare ed esaminare attraverso quali 
strumenti l’ordinamento sportivo e quello ordinario affrontano questo crescente 
fenomeno, ponendo particolare attenzione allo strumento della repressione 
penale.  
È emerso che, mentre l’ordinamento sportivo ha sempre cercato di condurre una 
costante lotta al doping, con più o meno efficaci interventi di tutela e 
prevenzione (a questo scopo sopra tutti il Regolamento dell’attività antidoping 5 
giugno 2001 adottato dal CONI ed applicato dalle Federazioni Sportive 
Nazionali), l’ordinamento statale si è occupato seriamente del problema solo a 
partire dagli ultimissimi anni. È infatti negli ultimi dieci anni, causa il dilagare 
forse inaspettato e così repentino del fenomeno doping che ha provocato un forte 
allarmismo sociale, anche alla luce dei numerosi casi saltati fuori a raffica, che 
gli studiosi del diritto hanno prestato maggiore attenzione alla materia ed hanno 
evidenziato la presenza di un vuoto normativo, cercando di colmarlo con 
l’introduzione della nuova legge antidoping 376/2000. 
Tutto quello che ha preceduto la vigente normativa è una serie di interventi 
legislativi e di proposte di legge non uniformi, rimasti di fatto inattuati e superati 
ampiamente dal grado evolutivo ed espansionistico del fenomeno in questione. 
Un primo vero e proprio intervento in materia di doping si è avvertito con la 
legge antidoping 1099/71, che prevedeva  inizialmente reati di natura 
contravvenzionale puniti con la semplice ammenda e al massimo con anche una 
sanzione di tipo disciplinare. In seguito la normativa antidoping è stata 
depenalizzata (legge 689/1981), così che tutti gli illeciti penali, previsti in 
materia di doping, sono stati trasformati in illeciti amministrativi. In attesa della 
recente legge 376/2000, la possibilità di attribuire rilevanza penale ai fatti di 
doping dipendeva in questo modo dalla riconducibilità di tali fatti ad ipotesi 
delittuose, previste da singole leggi o dallo stesso codice penale (riferimenti 
specifici al Testo Unico in materia di stupefacenti, D.P.R. 309/1990, e alla legge 
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riguardante la tutela della correttezza nello svolgimento delle competizioni 
agonistiche, legge 401/1989). 
D’altra parte, l’opportunità di sanzionare penalmente i fatti di doping è emersa 
con evidenza laddove si è considerato, da un lato, le devastanti conseguenze per 
l’organismo, derivanti dall’uso di tali sostanze, dall’altro, il fatto che chi ricorre 
al doping vi è spesso indotto da soggetti qualificati per le loro cognizioni 
tecnico-scientifiche, come i medici di fiducia e i preparatori atletici.  
Con la nuova legge antidoping l’Italia, oltre a colmare il vuoto normativo, ha 
adempiuto agli impegni assunti in campo internazionale con l’adesione alla 
“Convenzione contro il doping”, firmata a Strasburgo il 16 novembre 1989 e 
ratificata in seguito con legge 522/1995. Inoltre la nuova legge antidoping è 
stata l’occasione per introdurre nuove autonome figure di reato consistenti nella 
somministrazione, nell’uso (doping autogeno) e traffico di sostanze dopanti, 
dotando così anche l’ordinamento statale di idonei strumenti per la lotta al 
doping.  
Purtroppo però si è osservato che anche quest’ultimo intervento legislativo in 
materia ha suscitato molte perplessità e lasciato aperti molti dubbi. Su tutti 
situazioni di conflittualità tra ordinamento e giustizia sportiva da una parte e 
ordinamento e giustizia statale dall’altra. Dopo un’attenta osservazione si evince 
che la legge si presenta come troppo rigorosa, e quindi destinata sostanzialmente 
a non esser applicata in concreto e a trascinare nel disuso anche quanto di 
positivo contiene. Più che tutelare la salute dell’atleta, il legislatore ha 
mantenuto come obiettivo principale quello di controbattere il reato di frode 
nelle competizioni sportive. 
Serve dunque, sia in campo nazionale che internazionale, una nuova, repentina 
ed attenta revisione della politica antidoping. La recente Conferenza di Losanna 
del 1999 ha sottolineato ancora una volta la necessità di una maggiore 
cooperazione tra autorità pubbliche e sportive, sia a livello nazionale che 
internazionale. L’istituzione di un’agenzia mondiale contro il doping (WADA) e 
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la conseguente proposta di un Codice Antidoping mondiale unico sembrano 
essere un primo importante passo verso questa ristrutturazione della politica 
antidoping.  
Il doping nuoce alla salute ma il doping uccide anche lo sport, minando la sua 
credibilità e lo spettacolo che questo è in grado di fornire.