La pianificazione strategica nelle amministrazioni pubbliche locali: stato dell'arte in un campione di enti

Jesi, in Provincia di Ancona, é un Comune di medie dimensioni (conta circa 40.000 abitanti) che nel 2003 ha avviato un processo di pianificazione strategica che, benché il Piano risultante (pubblicato nel 2004) sia passibile di più di una critica, merita plauso
per la linearità e per l’alto grado di partecipazione e condivisione che l’hanno caratterizzato (oltre alle attività di interazione diretta, si segnala quella virtuale resa possibile dalla creazione di un apposito sito web).
Le fasi del processo possono essere così schematizzate:
1. indagini preliminari (che hanno portato alla redazione del rapporto intermedio): analisi della documentazione esistente, svolgimento di interviste e di colloqui individuali (livello del cittadino), mappatura della domanda locale e incontri presso le circoscrizioni (livello dei quartieri), indagine con le scuole (livello delle scuole);
2. costruzione dell’agenda strategica: costituzione di focus group, discussioni tematiche strutturate, incontri di verifica presso le scuole;
3. svolgimento dei Tavoli di Lavoro su argomenti specifici individuati dall’agenda, approfondimento delle indagini iniziali, presentazione dei risultati. Il documento risultante, redatto in collaborazione con il Dipartimento di Architettura e Pianificazione del Politecnico di Milano, dopo una parte introduttiva − che colloca il Piano Strategico nel quadro degli altri strumenti di pianificazione (variante generale e Agenda 21 Locale) e ne descrive l’articolazione − propone le visioni sul futuro della città e del territorio: Jesi é rappresentata come un territorio di interconnessione (rete di economie, rete di società locali, rete di ambienti e paesaggi, rete di infrastrutture; tavola 3.29). Si tratta sostanzialmente di una serie di riflessioni emerse proprio grazie all’avvio dei processi di pianificazione, in seguito ai quali la città − attraverso lo sviluppo di un confronto pubblico attivo − ha espresso problematiche, domande e impressioni sugli scenari evolutivi.