La misurazione del rischio finanziario degli enti locali

Per quanto concerne il principio contabile n.1, riguardante “la programmazione e la previsione nel sistema di Bilancio”,esso è finalizzato a chiarire i contenuti delle norme che presiedono alle materie della previsione e della programmazione, la cui funzione è determinante al fine di una corretta impostazione dell’attività economico-finanziaria degli enti locali. Al presente principio contabile deve attenersi ogni forma di documentazione economico-finanziaria dell’ente locale. L’attività di programmazione, consiste nel processo di analisi e valutazione,nel rispetto delle compatibilità economico-finanziarie, e della possibile evoluzione della gestione dell’ente, e si conclude con la formalizzazione delle decisioni politiche e gestionali che danno contenuto ai piani e programmi futuri. Quest’attività, deve essere rappresentata negli schemi di programmazione e previsione del sistema di bilancio in modo veritiero e corretto, e rappresenta il «contratto» che il governo politico dell’ente, assume nei confronti dei cittadini e degli altri utilizzatori del sistema di bilancio stesso.
Elementi come l‟attendibilità, la congruità, e la coerenza dei bilanci, sono prova dell’ affidabilità e soprattutto della credibilità dell’Amministrazione. Gli utilizzatori del sistema di bilancio devono disporre delle informazioni necessarie per poter valutare gli impegni politici assunti, e le decisioni che ne conseguono,ed in sede di rendiconto, il grado di mantenimento degli oneri che ne derivano. Secondo l’ordinamento ed i principi contabili, i documenti che costituiscono parte del sistema di bilancio, a livello di programmazione di mandato, sono: (a) le linee programmatiche; (b) il piano generale di sviluppo; Inoltre, il sistema di bilancio include, a livello di preventivo: - la relazione previsionale e programmatica; - il bilancio annuale di previsione; - il bilancio pluriennale; - il piano esecutivo di gestione; - gli allegati al bilancio di previsione.