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Evoluzione del Potere d'Agenda legislativo nella Camera dei Deputati

Estratto della Tesi di Nicolò Pellegatta

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13 miglioramento dell'output legislativo: “se i costi procedurali di produzione legislativa sono ridotti grazie alle speciali prerogative concesse al governo, questa procedura di risparmio dei costi agirà come un incentivo per contrastare quelle leggi conflittuali e perditempo piuttosto che quelle piø simboliche o inconsistenti, spesso prive di controversie”. Tuttavia l'analisi comparata di Doring (2001, 159) confuta le affermazioni di Henning: considerando 18 Stati europei durante gli anni ottanta, quante leggi proposte dal governo sono state poi approvate dall'aula? Eliminando diversi outliers (tra cui l'Italia a causa della possibilità di approvazione di una legge in commissione) e facendo una media tra i diversi anni, su 323 progetti di legge proposti dal governo e votati dall'aula il numero di leggi conflittuali approvate è maggiore nei parlamenti in cui il controllo dell'agenda è alto. Nella fattispecie il Regno Unito ha il massimo punteggio medio (1.8) molto prossimo ad una linea conflittuale in cui le leggi sono approvate con un numero di voti tra il 50% e il 70%, mentre Norvegia e Danimarca (1.1) possiedono una linea piø consensuale in cui le leggi sono approvate con piø del 70% dei voti. “Quando il governo è monopolista nell'azione legislativa ci sono meno leggi e di natura piø conflittuale” (ibidem), mentre quando il governo condivide con altri organi il potere d'agenda si producono piø leggi e meno conflittuali. L'alto controllo sull'agenda consente senz'altro di risparmiare tempo, ma non di impiegare il tempo avanzato per produrre piø leggi e con minore conflitto governo-parlamento. 1.3 Detentori del potere d'agenda nei parlamenti contemporanei Chi possiede il potere d'agenda nei parlamenti contemporanei? Molti possiedono i poteri d'agenda negativo e positivo (decentralizzato) o uno solo possiede i poteri d'agenda negativo e positivo (centralizzato)? I partiti e le loro traduzioni parlamentari (es. gruppi parlamentari) assumono un ruolo centrale in questo contesto: sono “l'unica strada percorribile per le cariche legislative” (Cox 2005, 11), gli unici attori in grado di affrontare da protagonisti l'iter di una legge (possono proporre un progetto di legge tramite i propri membri, adoperarsi affinchØ sia discussa in commissione e poi in aula, hanno un peso quantificabile ai fini dell'approvazione) e sono coloro che determinano (o almeno influenzano) le regole del gioco legislativo (una possibile modifica alle regole di proposta, discussione, voto può avvenire solo nell'arena parlamentare). La maggioranza parlamentare possiede piø strumenti per determinare l'agenda di quelli dell'opposizione (minoranza), privando quest'ultima dell'opportunità di criticare i progetti di legge della maggioranza e di far avanzare i propri.
Estratto dalla tesi: Evoluzione del Potere d'Agenda legislativo nella Camera dei Deputati

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Evoluzione del Potere d'Agenda legislativo nella Camera dei Deputati

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Informazioni tesi

  Autore: Nicolò Pellegatta
  Tipo: Laurea liv.I
  Anno: 2011-12
  Università: Università degli Studi di Milano
  Facoltà: Scienze Politiche
  Corso: Scienze politiche e delle relazioni internazionali
  Relatore: Francesco Zucchini
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 99

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