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Il controllo e la pianificazione strategica nelle amministrazioni centrali: evoluzione e prospettive di sviluppo

Estratto della Tesi di Martina Dal Molin

Estratto dalla tesi: Il controllo e la pianificazione strategica nelle amministrazioni centrali: evoluzione e prospettive di sviluppo
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Come ben si intuisce, l'impostazione normativa, lontana dai criteri di efficienza e razionalità 
economica che le riforme degli anni '90 vogliono introdurre, era finalizzata ad assicurare il rispetto 
formale della legge nell'azione pubblica. (Dente, B. 1999). 
Tuttavia, è soprattutto in relazione alo sviluppo del welfare state, che questa impostazione mostra le 
sue inadeguatezze tanto rispetto al cambiamento del ruolo dell'amministrazione, quanto alle 
tendenze internazionali, primo fra tutti il New Public Management. Infatti, da un lato viene 
scemando la rilevanza della correttezza dell'azione amministrativa rispetto alla sua speditezza e, 
come dimostrato dalla l. 241/90, si sente la necessità di assicurare una maggiore efficacia 
sostanziale ed efficienza organizzativa, piuttosto che regolarità formale. Dall'altro lato, si registra 
una forte crescita della spesa pubblica e l'amministrazione diventa diretta produttrice di bene e 
servizi, rendendo necessaria l'introduzione degli strumenti della contabilità economica e della 
contabilità analitica. (Dente, 1999). 
 
2. 1 LA DISCIPLINA DEL 1993 
Le riforme degli anni '90 hanno un comune denominatore che segue due direttrici: da un lato, 
mirano ad introdurre progressivamente il controllo interno e, dall'altro, vengono ridotti i controlli 
esterni di legittimità sugli atti, con un intento di semplificazione del sistema amministrativo ed 
un'eliminazione degli apparati o delle funzioni che hanno perso la loro utilità. (Dente B., 1999). 
La stagione riformista in materia di controlli si apre con il decreto legislativo 29/93, il cui articolo 
20 introduce due tematiche, che faranno da sfondo alla totalità dei seguenti provvedimenti in 
materia: la responsabilità dirigenziale ed i Servizi di Controllo Interno (Secin), temi, che trovano la 
loro ragion d'essere nella separazione tra politica ed amministrazione: alla prima è affidato il 
compito di formulare gli obiettivi e di verificare i risultati, mentre, la seconda risponde dei risultati 
conseguiti ed adotta gli atti che impegnano l'amministrazione verso l'esterno (d.lgs. 29/93, art. 20). 
Ai vertici dirigenziali, dirigenti generali e dirigenti è infatti dedicato il primo comma, nel quale si 
specifica la loro responsabilità rispetto all'attività degli uffici ai quali sono preposti, alla 
realizzazione di programmi loro affidati dalla politica, al raggiungimento degli obiettivi in termini 
di gestione finanziaria, tecnica ed amministrativa ed alle decisioni gestionali ed organizzative del 
personale. L'attività dei dirigenti deve poi essere documentata, annualmente, in una relazione 
presentata al direttore generale e, da questi, al Ministro( d. lgs 29/93, art. 20, comma 1). Di 
maggiore rilevanza, ai fini della creazione di un sistema di controllo interno, è il secondo comma

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Il controllo e la pianificazione strategica nelle amministrazioni centrali: evoluzione e prospettive di sviluppo

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Informazioni tesi

  Autore: Martina Dal Molin
  Tipo: Laurea II ciclo (magistrale o specialistica)
  Anno: 2009-10
  Università: Università degli Studi di Milano
  Facoltà: Scienze Sociali
  Corso: Amministrazione Politiche Pubbliche
  Relatore: Matteo Turri
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 146

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