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Le nuove politiche europee sul diritto d'asilo. "La protezione dei rifugiati e dei richiedenti asilo nello spazio comune europeo di libertà, sicurezza e giustizia"

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INDICE INTRODUZIONE....................................................................................................1 1. Flussi migratori e diritto d'asilo.........................................................................1 2. La tutela dei richiedenti asilo nell'Unione europea............................................3 CAPITOLO I - LO STATUS DI RIFUGIATO E IL DIRITTO D'ASILO NEL DIRITTO INTERNAZIONALE......... .....................................................................4 1. B revi cenni sull'evoluzione storico-giuridica del diritto d'asilo . ........................ 4 2. Asilo territoriale e asilo extraterritoriale. La nozione di “rifugio” nel diritto internazionale . .......................................................................................................... 7 2.1. L'asilo umanitario: rifugiati internazionali e rifugiati “de facto” . ........... 10 3. Le fonti internazionali in materia di diritto d'asilo: la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo ................................................................................................ 11 3.1. Le origini della Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo .............. 12 3.2. Il diritto d'asilo nella Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo ...... 13 3.3. Il diritto d'asilo oltre la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo .. 15 4. La Convenzione di Ginevra sullo status dei rifugiati del 1951 e il Protocollo di New York del 1967 ................................................................................................. 18 4.1. Origini e finalità della Convenzione di Ginevra . ..................................... 19 4.2. I “pilastri” del “sistema di Ginevra” . ........................................................ 21 4.2.1. La definizione di rifugiato ............................................................ 22 4.2.1.1. Il fondato timore di persecuzione .................................. 24 4.2.1.2. I motivi di persecuzione ................................................ 27 4.2.2. Il riconoscimento dello status di rifugiato .................................... 30 4.2.3. Il principio di “ non refoulement ” ................................................. 33 4.2.3.1. I limiti del principio di “ non refoulement ” .................... 37 4.2.3.2. Il carattere consuetudinario del principio di non refoulement ...................................................................................38 4.3. Il rifugiato oltre la Convenzione di Ginevra ............................................39 5. Il trattamento dei richiedenti asilo e dei rifugiati: garanzia dei diritti fondamentali........................................... ................................................................40 5.1. Il ricongiungimento familiare ................................................................. 44 I 5.2. Diritto di accesso alla giustizia dei richiedenti asilo .............................. 46 5.3. Condizione di detenzione dei richiedenti asilo....................................... 47 6. Organizzazioni internazionali intergovernative: l’UNHCR............................. 51 6.1. Lo Statuto: l'organizzazione dell'Alto Commissariato ........................... 52 6.1.1. Protezione dei rifugiati ............................................................... 53 6.1.2. Le attività di intervento dell’UNHCR: la protezione internazionale e l'assistenza materiale o d'emergenza ........................... 55 6.1.3. Raccolta dei fondi...................................................................... 57 6.2. Altri atti internazionali relativi alla competenza dell'Alto Commissariato................................................................................................. 58 6.3. Evoluzione del mandato originario . ....................................................... 59 7. Il ruolo delle Organizzazioni non governative ................................................. 60 7.1. Amnesty International .............................................................................. 61 CAPITOLO II - I L DIRITTO D'ASILO NELL'UNIONE EUROPEA. ................65 1. L' evoluzione delle competenze dell'Unione europea in materia di asilo. La cooperazione intergovernativa . .............................................................................. 65 1.1. Documento di Palma del 1989: primi passi verso l'armonizzazione delle politiche in materia di asilo . ............................................................................ 68 1.2. Convenzione di Dublino e Convenzione di Schengen del 1990 . ............ 69 1.3. Trattato di Maastricht del 1992: la formalizzazione della cooperazione intergovernativa in materia d'asilo ...................................................................72 1.4. Trattato di Amsterdam del 1997: la “comunitarizzazione”..................... 74 1.4.1. Protocollo sull'asilo per i cittadini degli Stati membri dell'Unione europea ....................................................................................................76 1.5. Trattato di Nizza del 2001 . ..................................................................... 78 1.6. Trattato che adotta una Costituzione per l'Europa . ................................. 79 1.7. Trattato di Lisbona del 2007 (c.d. Trattato di riforma) . .......................... 80 2. Lo sviluppo di una politica comune europea in materia di asilo. Il Progra mma “Tampere I” . .......................................................................................................... 84 2.1. Il Programma dell'Aja, c.d. “Tampere II” . .............................................. 86 2.2. Il Patto europeo per l'immigrazione e l'asilo ...........................................87 2.3. Il Programma di Stoccolma . ................................................................... 89 2.3.1. La creazione di un Sistema comune europeo di asilo . ................ 91 2.3.2. Responsabilità condivise e solidarietà tra Stati membri . ........... 93 2.3.3. Dimensione esterna dell'asilo . ..................................................... 93 2.3.4. Piano d'azione ............................................................................. 95 II 3. Le fonti normative europee in materia di diritto d'asilo................ ...................95 3.1. La c.d. “Direttiva protezione temporanea” . ............................................ 99 3.2. La c.d. “Direttiva accoglienza” . ............................................................ 101 3.3. Il Regolamento “Dublino II” sui criteri di determinazione dello Stato competente per l'esame di una domanda d'asilo . ............................................ 104 3.4. La c.d. “Direttiva qualifiche” . ............................................................... 110 3.5. La “Direttiva procedure” del 2005: direttiva sulla comune procedura per l’attribuzione ed il ritiro dello status di rifugiato . .......................................... 114 3.5.1. Garanzie procedurali minime .................................................... 116 3.5.2. I meccanismi del “Paese di primo asilo”, “Paese terzo sicuro”, “Paese di origine sicuro” e “ Paesi terzi europei sicuri” . ...................... 118 3.5.2.1. Paese di origine sicuro . .............................................. 120 3.5.2.1.1. Procedura accelerata e diritto a un ricorso effettivo . ..................................................................... 121 3.5.2.2. Paese terzo sicuro . ..................................................... 122 3.5.2.2.1. Rinvio al Paese terzo sicuro . .................... 123 3.5.2.2.2. Impugnazione all'applicazione del concetto di Paese terzo sicuro . ................................................. 124 3.5.2.2.3. Legame tra richiedente asilo e Paese terzo sicuro ..........................................................................125 3.5.2.3. Paese terzo europeo sicuro . ....................................... 127 3.5.2.4. Paese di primo asilo . .................................................. 129 3.5.3. Relazione della Commissione in merito all'applicazione della Direttiva procedure ............................................................................... 130 3.6. Regolamento UE n. 439/2010 che istituisce l'Ufficio europeo di sostegno per l'asilo........................................................................................................131 4. La tutela dei diritti fondamentali dello straniero nell'ambito dell'Unione europea .................................................................................................................133 4.1. La tutela riconosciuta in seno al Consiglio d'Europa ............................134 4.1.1. La Convenzione europea dei diritti dell'uomo ........................... 134 4.2. Il Fondo europeo per i rifugiati .............................................................135 4.3. Il Consiglio europeo per i rifugiati e gli esuli.......................................137 CAPITOLO III - IL DIRITTO D'ASILO NEGLI STATI MEMBRI ...................139 1. Richiedenti asilo e rifugiati in Europa. Dati statistici . ................................... 139 2. Differenze di valutazione delle domande di asilo nei Paesi dell'UE . ............. 141 3. Rifugiati e richiedenti asilo in Grecia. Una grave crisi umanitaria ................ 145 III 4. Rifugiati e richiedenti asilo in Italia . .............................................................. 148 4.1. I respingimenti in mare. Gli accordi italo-libici . ................................... 150 4.2. La violazione del principio di non refoulement . ................................... 151 4.3. Il diritto internazionale marittimo . ........................................................ 154 4.4. La violazione delle normative europee . ................................................ 155 5. I rapporti tra Unione europea e Libia . ............................................................ 157 CONCLUSIONI...................................................................................................161 1. Il diritto d’asilo: un sistema di protezione “multilivello”..............................161 2. Il diritto d’asilo nell’Unione europea.............................................................162 3. Verso la creazione di un Sistema comune europeo di asilo............................163 4. Le politiche restrittive in materia di asilo......................................................165 5. Considerazioni conclusive e prospettive aperte.............................................167 BIBLIOGRAFIA..................................................................................................169 IV
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Informazioni tesi

  Autore: Veronica Bellofiore
  Tipo: Tesi di Laurea Magistrale
  Anno: 2009-10
  Università: Università degli Studi di Catania
  Facoltà: Giurisprudenza
  Corso: Giurisprudenza
  Relatore: Nicoletta Parisi
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 192

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