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Partecipazione, cittadinanza attiva e nuovi modelli di governance. Uno studio di caso nell’area genovese

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2 Indice INDICE ........................................................................................................................... 2 INTRODUZIONE........................................................................................................... 5 PARTE I GOVERNANCE, PARTECIPAZIONE, CITTADINANZA ATTIVA 9 1. IL CAMBIO DI PARADIGMA: DA GOVERNMENT A GOVERNANCE .......... 10 1.1 La crisi del modello tradizionale di amministrazione....................................... 10 1.2 Policy-networks: la società civile al governo.................................................... 13 1.3 Il governo locale e il contenimento della spesa pubblica.................................. 15 1.4 Da government a governance: il cambio di paradigma..................................... 18 1.5 I modelli “inclusivi” nella pratica ..................................................................... 23 2. UN RAFFRONTO CON LE TEORIE TRADIZIONALI DI PARTECIPAZIONE POLITICA................................................................................................................. 33 3. LA PARTECIPAZIONE COME GOVERNO DELLA CITTÀ............................... 39 3.1 Partecipazione oltre la negoziazione: il cambio di paradigma.......................... 39 3.2 Alcune classificazioni dei processi “inclusivi”................................................. 43 4. LA PARTECIPAZIONE NELLA PIANIFICAZIONE TERRITORIALE .............. 48 4.1 La partecipazione nelle teorie tradizionali di pianificazione ............................ 48 4.1.1 La pianificazione tradizionale ................................................................... 49 4.1.2 La pianificazione strategica....................................................................... 50 4.2 L’urbanistica partecipata...................................................................................52 PARTE II DEMOCRAZIA PARTECIPATIVA E DELIBERATIVA................. 59 5. LA NASCITA DELLA DEMOCRAZIA PARTECIPATIVA E I SUOI FONDAMENTI TEORICI........................................................................................ 60 5.1 Le motivazioni scatenanti ................................................................................. 60 5.2 I fondamenti teorici della democrazia partecipativa ......................................... 68 5.2.1 La democrazia deliberativa nell’ambito della teoria dell’agire comunicativo............................................................................................. 68 5.2.2 Deliberazione, votazione e negoziazione. Tre diversi metodi di decision-making ........................................................................................ 73 5.2.3 Non una sola deliberazione: i processi reali in base alle preferenze......... 77 5.3.4 La partecipazione nella “società del rischio” ............................................ 82 5.3.5 L’approccio territorialista alla partecipazione........................................... 87 5.4 I rapporti con la democrazia rappresentativa .................................................... 91 3 6. LA DIMENSIONE LOCALE DELLA PARTECIPAZIONE.................................. 93 7. UNA VARIETÀ DI DEFINIZIONI, MODELLI, STRUMENTI............................. 98 7.1 Informazione...................................................................................................105 7.2 Consultazione..................................................................................................106 7.3 Decisione collettiva.........................................................................................109 7.4 Azione collettiva.............................................................................................111 7.5 Autoprogettazione o Autogestione.................................................................. 112 7.6 Tirare le somme............................................................................................... 113 8. I DUE ASPETTI DELLA PARTECIPAZIONE: CAPITALE SOCIALE E QUALITÀ DEMOCRATICA................................................................................. 114 8.1 Il miglioramento della qualità democratica..................................................... 114 8.1.1 Democrazia partecipativa e democrazia rappresentativa ........................ 114 8.1.2 I vantaggi qualitativi del coinvolgimento ............................................... 118 8.1.3 Ottica strategica e apprendimento riflessivo........................................... 120 8.1.6 Una democrazia più “inclusiva”, un pubblico di qualità......................... 122 8.1.7 Dubbi e questioni aperte.......................................................................... 123 8.2 Creazione o incremento del capitale sociale locale......................................... 125 8.2.1 Capitale sociale e partecipazione: causa o effetto? ................................. 125 8.2.2 Le tre dimensioni del capitale sociale ..................................................... 127 8.2.3 Gli elementi del capitale sociale nei processi deliberativi ...................... 129 8.2.4 Capitale sociale ereditato e capitale sociale creato ................................. 132 8.2.5 L’identità locale come prodotto della partecipazione ............................. 136 8.2.6 Empowerment e capitale sociale............................................................. 140 8.2.7 Conclusioni.............................................................................................142 PARTE III MIGLIORARE LE PERIFERIE CON LA PARTECIPAZIONE. IL CASO DELLA vALBISAGNO A GENOVA ............................................................. 144 9. GENOVA E LE SUE PERIFERIE: IL CONTRIBUTO DELLA PARTECIPAZIONE ............................................................................................... 145 9.1 Genova città policentrica................................................................................. 145 9.2 Le periferie e la partecipazione....................................................................... 150 9.3 Un caso emblematico: la Valbisagno.............................................................. 157 9.4 Progetti e Programmi d’intervento in atto a Genova ...................................... 160 9.4.1 Progetti a livello provinciale ................................................................... 160 A) Agenda 21 Locale della Provincia di Genova................................................ 160 B) Bilancio Partecipativo .................................................................................... 161 C) Leader............................................................................................................. 162 D) Poseidon......................................................................................................... 163 E) Piani di Zona .................................................................................................. 163 F) De.Ci.Di.......................................................................................................... 164 4 9.4.2 Progetti a livello comunale...................................................................... 165 A) Agenda 21 del Comune di Genova ................................................................ 165 B) Urban 165 C) Piano Regolatore Sociale ............................................................................... 166 D) Contratti di Quartiere ..................................................................................... 166 E) Processi partecipati nell’ambito dell’educazione ........................................... 166 F) Partecipazione & BeneComune...................................................................... 167 9.4.3 Progetti specifici alla Valbisagno............................................................ 168 A) Azioni partecipate di tutela del territorio ....................................................... 168 B) Vallata Partecipata ......................................................................................... 168 D) Recupero Area Boero..................................................................................... 169 E) Insieme per una Valbisagno multiculturale, inclusiva, aperta, solidale ......... 170 10. UNO STUDIO DI CASO IN VALBISAGNO: PROGETTIAMO INSIEME S.EUSEBIO, MERMI, MONTESIGNANO........................................................... 172 10.1 Ricostruzione dell’esperienza ......................................................................... 172 10.2 Analisi della partecipazione agli incontri del Gruppo di Lavoro.................... 177 10.3 Il giudizio dei partecipanti più assidui sull’esperienza ................................... 187 11. INDAGINE QUALITATIVA SULLE ESPERIENZE DI PARTECIPAZIONE IN VALBISAGNO.................................................................................................. 205 11.1 Obiettivi e aspetti metodologici ...................................................................... 205 11.2 Gli attori in campo e le loro caratteristiche: il caso di S.Eusebio ................... 207 11.3 Lo scarico di responsabilità fra gli attori per il fallimento della partecipazione......................................................................................... 218 11.4 Il giudizio degli intervistati sui processi partecipati in Valbisagno ................ 232 11.5 Conclusioni ..................................................................................................... 243 CONCLUSIONE......................................................................................................... 244 APPENDICE: QUESTIONARIO UTILIZZATO ...................................................... 248 RIFERIMENTI BIBLIOGRAFICI ............................................................................. 250
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Informazioni tesi

  Autore: Valerio Lastrico
  Tipo: Tesi di Laurea Magistrale
  Anno: 2006-07
  Università: Università degli Studi di Milano
  Facoltà: Scienze Politiche
  Corso: Sociologia
  Relatore: Maurizio Ambrosini
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 263

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