La partecipazione della Comunità Europea alla Convenzione delle Nazioni Unite sul Diritto del Mare (Unclos 1982)

CAPITOLO 1 LA SOGGETTIVITÀ INTERNAZIONALE DELLA COMUNITÀ EUROPEA Una volta un autore ha definito un paradosso la struttura politica creata dal trattato istitutivo della Comunità Europea, e dai suoi ulteriori emendamenti, poiché gli Stati membri, che hanno limitato i propri poteri sovrani con degli accordi considerati una “carta costituzionale”, mantengono il carattere di Stati pieni sia nei confronti dei loro partners internazionali che dei propri cittadini 1 . Gli Stati membri della Comunità Europea (anche “C.E.” o “Comunità”nel testo) si sono trovati costretti a dover discutere dei caratteri peculiari della propria membership, per la prima volta di fronte ad un foro universale nel corso dei lavori della terza Conferenza sul diritto del mare 2 . Lunghi negoziati hanno reso possibile la partecipazione della Comunità Europea, in proprio nome, alla Convenzione del 1982, attraverso l’inclusione nella stessa di un Allegato apposito 3 . Quali sono le ragioni che giustificano tale partecipazione? E come mai questa possibilità non ha interessato altre organizzazioni internazionali? 1 DASHWOOD A., Why Continue to Have Mixed Agreements at All?, in: BOURGEOIS J., DEWOST J-L. & GAIFFE M-A, La Communauté euroéenne et les accords mixtes-Quelles perspectives?, Bruges 1997, p. 93. La Comunità Economica Europea ha assunto il nome di Comunità Europea dal 1986 con l’AUE. Il Trattato della Comunità Europea (TCE - UNTS n. 4300) è stato modificato principalmente dal Trattato dell’Unione Europea (TUE - UNTS n.30615), nonché dal Trattato di Amsterdam, in vigore dal 01/05/1999. La numerazione introdotta da quest’ultimo verrà utilizzata usalmente, salvo il caso di citazioni da sentenze, nelle quali saranno riportati i numeri originali con riferimenti ai cambi nelle note. 2 Infra, capitolo 3. 3 La Convenzione delle Nazioni Unite sul Diritto del Mare (UNTS n.1833, p.3) è stata adottata a Montego Bay (Giamaica) il 10 dicembre 1982, ed è entrata in vigore il 16 novembre 1994. È disponibile nella traduzione italiana come allegato alla legge italiana di ratifica n. 689 del 2 dicembre 1994 (G.U. 19-12- 1994, n. 295, s.o.). Nel corso del presente lavoro si farà riferimento ad essa come “Convenzione” o “CNUDM” (negli articoli di lingua inglese viene citata come “UNCLOS”). L’Allegato IX della Convenzione, che costituisce la clausola che ha permesso la partecipazione della CE, verrà analizzato nel capitolo 3.2.