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La certificazione di qualità negli Enti Locali: l'esperienza d'avanguardia della Provincia di Ferrara

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8 1.1.1 Le spinte di ordine economico-finanziario I cambiamenti che hanno visto come protagonisti gli enti locali sono stati sia di carattere economico, che sociale, che organizzativo. I mutamenti economici, in particolare, hanno preso il via dalla necessità di ovviare alle difficoltà finanziarie incontrate dal Paese negli anni ’70 ed ’80 e di non ricadere negli stessi errori del passato. Tale trasformazione, oltre ad impattare sui principi istituzionali, ha avuto un deciso effetto sulle modalità di gestione dei servizi pubblici, i cui obiettivi sono sempre più orientati verso il raggiungimento dell’economicità, oltre che alla massimizzazione dei benefici sociali derivanti dai servizi offerti, in quanto, la mancanza di un equilibrio economico durevole tra utilità consumata ed utilità creata, rende impossibile, nel lungo periodo, la gestione, e di conseguenza la produzione, di servizi adeguati, venendo meno alla funzione istituzionale di supporto alla crescita economica e sociale 15 . Inizialmente, nella produzione/erogazione di servizi, gli enti locali improntavano la propria gestione adempimentale al c.d. “principio dell’ottimalità”, secondo il quale “la norma definisce il modello ottimale di comportamento e l’attività amministrativa viene scomposta nelle sue unità elementari e codificata in atti, sequenze di atti e attribuzioni di compiti, dando così origine alla procedura amministrativa, il cui rispetto è garanzia del raggiungimento del comportamento ottimale” 16 . Era quindi il legislatore ad indicare la via per contemperare al meglio gli interessi di tutte le parti in gioco, e l’unico modo per ottenere i risultati attesi era seguire pedissequamente le direttive della norma con i conseguenti effetti di burocraticizzazione e di inadeguatezza dei servizi offerti in modo così standardizzato. Le amministrazioni erano perciò, principalmente orientate al raggiungimento dell’efficienza tecnica, cioè realizzare un servizio in base alle prescrizioni della legge, ideato in modo da poter essere fruibile da tutti i cittadini in base ai principi di uniformità ed uguaglianza, senza considerare le esigenze di differenziazione in base alle peculiarità delle singole comunità territoriali, inoltre, era scarsa l’attenzione verso il perseguimento di un equilibrio economico durevole in quanto le perdite derivanti da quel tipo 15 Si veda, BRACCI E. “Le relazioni con le aziende non profit per il miglioramento del sistema sociale locale. Note introduttive. I cambiamenti nella gestione dei servizi pubblici locali” in Gli enti locali verso logiche di public governance: elementi di management pubblico, op. cit. pag. 100. 16 Cfr. DEIDDA GAGLIARDO E., Dispense del corso di Programmazione e controllo delle amministrazioni pubbliche, Anno Accademico 2003/2004.
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La certificazione di qualità negli Enti Locali: l'esperienza d'avanguardia della Provincia di Ferrara

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Informazioni tesi

  Autore: Ambra Masetti
  Tipo: Tesi di Laurea
  Anno: 2005-06
  Università: Università degli Studi di Ferrara
  Facoltà: Economia
  Corso: Economia delle Amministraz. Pub. e delle Istituz. Internaz.
  Relatore: Enrico Deidda Gagliardo
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 257

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Parole chiave

amministrazioni pubbliche
certificazione iso 9001:2000
enti locali
ferrara
innovazione enti locali
qualità ente locale

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