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La comunicazione istituzionale dell'Unione Europea

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12 membri, e l’art. 207 del Trattato CE gli attribuisce espressamente la possibilità di agire in qualità di legislatore. È evidente che l’affidamento di una funzione legislativa ad un organo non eletto dal popolo aumenta l’ampiezza del deficit democratico: a tale riguardo, sostenere che ogni membro del Consiglio è anche membro del governo del rispettivo Stato di appartenenza, vincolato all’indirizzo politico espresso dal parlamento nazionale democraticamente eletto, non aiuta a mitigare il problema di una legittimazione solo di secondo grado, anche perché il Consiglio è sottratto ad un vero controllo politico sia da parte dei parlamenti nazionali, sia da parte del Parlamento europeo 13 . Si deve inoltre constatare l’assunzione di preminenza assunta nel tempo dal Consiglio Europeo, composto dai capi di Stato e di governo, il quale, come sancito dall’art. 4 TUE, «dà all’Unione l’impulso necessario al suo sviluppo e ne definisce gli orientamenti politici generali» 14 . Il Consiglio Europeo non è di fatto un organo, termine spesso usato impropriamente, ma una «riunione» di organi degli Stati membri, al pari di una conferenza internazionale. Esso ha di fatto svolto un ruolo di crescente impulso per l’attività comunitaria, appropriandosi e al contempo andando a ridurre il potere di iniziativa che i Trattati affidano alla Commissione. Inoltre, l’obbligo di dover presentare al Parlamento europeo una relazione dopo ciascuna delle proprie riunioni non si collega a precise conseguenze giuridiche, né da esso deriva la possibilità per il Parlamento di svolgere un controllo politico effettivo sulla sua attività, data la presentazione successiva 13 U. DRAETTA, op. cit., p. 80. 14 A. MANZELLA, «Gli equilibri costituzionali nell’Unione Europea», in Fondazione Lelio e Lisli Basso – Sfera pubblica e Costituzione europea, Carocci Editore, Roma, Annali 2001, p. 24.
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La comunicazione istituzionale dell'Unione Europea

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Informazioni tesi

  Autore: Sara Ceccarelli
  Tipo: Tesi di Laurea
  Anno: 2005-06
  Università: Università degli Studi di Perugia
  Facoltà: Lettere e Filosofia
  Corso: Scienze della Comunicazione
  Relatore: Fabio Raspadori
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 112

Questa tesi è disponibile nelle seguenti traduzioni:

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