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Le agenzie amministrative europee e nazionali: un fenomeno di strumentalità nell'organizzazione dei pubblici poteri

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5 attingendo al patrimonio culturale-giuridico del nostro paese, si può dunque dire l’agenzia fortemente caratterizzata da una natura ‘strumentale’. Al contrario di quanto tradizionalmente configurato in relazione agli enti pubblici, però, tale strumentalità si dispiega rispetto una pluralità di altri soggetti – pubblici e non – interessati alla realizzazione dell’obiettivo assegnato all’agenzia. Per trattare in maniera convincente l’argomento risulta opportuna, anzitutto, un’analisi di due distinti profili storici. Il primo profilo concerne il livello transnazionale, e permette di spiegare come il termine e l’istituto dell’agenzia amministrativa siano nati in certi ordinamenti nazionali per le loro specificità, e poi mutuati da altri con gran facilità, grazie alla duttilità dell’istituto derivante dalla natura “strumentale”. Il trait d’union delle varie esperienze, infatti, è dato proprio dalla strumentalità del modello organizzatorio. In ogni caso è opportuno precisare come sia stata esclusa una qualche rilevanza delle esperienze americane in tema, nonostante i maggiori lavori comparati in tema vi dedichino abbondante spazio. Tuttavia non vi è chi non veda come le agency d’oltreoceano non costituiscono un istituto unitario. Esse sono, al contrario, una figura generica e non sui generis, assimilabile solo al senso comune e generalissimo che si dà anche negli altri ordinamenti a tutte quelle entità che agiscono per realizzare obiettivi pubblici rientranti nelle politiche generali di un altro soggetto 4 , ovvero a ciò che in Italia si definisce amministrazione di scopo. 4 Sono escluse le agenzie americane, per un esame delle quali (e per l’individuazione delle differenze rispetto alla concezione europea) cfr. Shapiro M., Agenzie indipendenti: USA e Unione Europea. L’Autore tenta delle catalogazioni delle agency per compito; egli tuttavia non procede oltre, dato che nell’accezione americana del termine sono ricompresse sia le commissioni regolatrici federali, sia i consigli locali, sia, addirittura, le società commerciali in mano pubblica. Sono state, poi, tentate delle ricostruzioni similmente ampie, ad esempio in Merloni F., Il nuovo
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Le agenzie amministrative europee e nazionali: un fenomeno di strumentalità nell'organizzazione dei pubblici poteri

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Informazioni tesi

  Autore: Mauro Barresi
  Tipo: Tesi di Laurea
  Anno: 2004-05
  Università: Università degli Studi di Palermo
  Facoltà: Giurisprudenza
  Corso: Giurisprudenza
  Relatore: Filippo Salvia
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 146

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