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Le agenzie amministrative europee e nazionali: un fenomeno di strumentalità nell'organizzazione dei pubblici poteri

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9 Tale riforma, c.d. Next Steps dal nome del report che ne diede l’avvio, è legata alla strumentalità in un doppio senso. In primo luogo si è cercato di trasformare la Whitehall da struttura fine a sé, e che conseguenzialmente esercitava delle “funzioni” pubbliche, in corpo strumentale rispetto alle effettive e minimali esigenze del governo del paese, poste di conseguenza in primo piano. E’ stato dunque tentato di debellare l’ipertrofia dello stato sociale e della burocrazia ministeriale, alla ricerca di ciò che è stato efficacemente definito un ”arretramento delle frontiere dello Stato”. Una simile azione è ispirata da una sorta di ideologia minimalista neo-liberale, sintetizzata dalla suggestiva espressione “to cut back government and his spending 11 ”. Altro criterio ispiratore di questo primo obiettivo della riforma – ma spesso sottovalutato dagli osservatori non inglesi – è da rinvenire nella ricerca di trasparenza ed efficienza. La detta riorganizzazione amministrativa in base a scopi-obiettivi, difatti, è stata attuata anche al fine di superare quei problemi della P.A. ben sintetizzati da un aneddoto. Si tratta dell’imbarazzante dichiarazione di Michael Heseltine, Ministro inglese dell’ambiente alla fine degli anni Settanta, il quale dovette ammettere di non avere idea di chi si occupasse e fosse responsabile della maggior parte delle funzioni attinenti al proprio dicastero. In secondo luogo la riforma Next steps è legata alla strumentalità sotto altro fronte, cioè in relazione alle competenze perdute dai ministeri. 11 L’espressione è tratta da R.A.W. Rhodes, op.cit., p. 734. Lungo il corso di tale saggio l’Autore tiene a sottolineare che la causa immediata che spinse verso la riforma c.d. Next steps è costituita proprio dalla necessità di contenere la spesa pubblica. D’altronde, dando uno sguardo alla storia costituzionale inglese, risulta frequentissima, quale causa delle più importanti riforme costituzionali, l’instabilità finanziaria delle amministrazioni. Si vedano, solo a titolo esemplificativo, i casi della Magna Charta e delle Provisions of Oxford del XIII secolo o del Bill of Rights del XVII.
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Le agenzie amministrative europee e nazionali: un fenomeno di strumentalità nell'organizzazione dei pubblici poteri

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Informazioni tesi

Autore: Mauro Barresi
Tipo: Tesi di Laurea
Anno: 2004-05
Università: Università degli Studi di Palermo
Facoltà: Giurisprudenza
Corso: Giurisprudenza
Relatore: FilippoSalvia
Lingua: Italiano
Num. pagine: 146

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