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L'Agenzia Europea dell'Ambiente e il diritto ambientale comunitario

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12 da tempo 1 di fronte all’evidenza che i problemi di equilibrio ecologico riguardano l’intera biosfera. Del resto è opinione comune degli studiosi della materia, che la disarticolazione del diritto ambientale, nazionale e comunitario, causa profondo disagio. Ipertrofia normativa e scarsa effettività delle norme, superano i normali livelli imputati alla normazione in altri campi 2 , e sono d’ostacolo al raggiungimento di risultati soddisfacenti nella tutela ambientale. Non mancano ad esempio, da parte degli studiosi tedeschi, vigorosi tentativi di preparare un codice di diritto dell’ambiente (vedi parte compartiva). A livello comunitario la tendenza ad universalizzare le politiche ambientali si rivela, tra l’altro, con il significativo inserimento nel Trattato comunitario, nel 1997, del principio d’integrazione delle politiche ambientali. Si tratta di una risposta politica chiara ai fallimenti dello sviluppo sostenibile, che intercetta nella separazione delle politiche ambientali la causa prima delle difficoltà di attuazione del principio. Questi temi sono collegati in via di principio alla funzione informativa svolta dall’Agenzia, funzione che non può certamente ignorare il senso delle scelte politiche da cui deriva. Le politiche europee attuali e le concrete scelte organizzative che ne derivano, fra le quali ricadono appunto l’Agenzia europea dell’ambiente e la rete EIONET, si inseriscono in una serie di accordi internazionali vincolanti per la Comunità riguardanti il diritto ambientale, e ne sono fortemente influenzate nel loro sviluppo. Lo stesso può dirsi anche dei problemi che emergono nella sede della Organizzazione mondiale del Commercio. Nell’ottica di una tesi di diritto amministrativo avanzato è sembrato quindi necessario capire il mandato originario della funzione informativa svolta dall’Agenzia anche facendo qualche riferimento agli impegni internazionali che guidano a monte la sua opera concreta di raccolta di dati ambientali, pur attraverso il filtro delle sovrane scelte operate dalle politiche europee. 1 Per citare solo alcuni nomi: Cfr. Giannini,M.S., Ambiente: saggio sui suoi diversi aspetti giuridici, Rivista trimestrale di diritto pubblico, 1973; Ferrara,R., Fracchia, F., Olivetti Rason, N., Diritto dell’ambiente, Laterza, 2000; Cordini,G., Diritto ambientale comparato, Cedam, 2002; Domenichelli,V., e Altri, Diritto pubblico dell’ambiente, Cedam, 1996; De Carolis,D., Ferrari,E.,Police,A., (a cura di), Ambiente, Attività Amministrativa e Codificazione, Giuffrè, 2006. Per fare un esempio, le disposizioni adottate per proteggere la fascia d’ozono potrebbero ricadere sia sotto “inquinamento chimico dell’atmosfera” che “protezione dell’ambiente naturale” che anche “mutamenti climatici” o se si vuole “controllo sulla gestione dei rifiuti”. Molte misure che sono strettamente connesse con l’ambiente, come l’agricoltura, i trasporti e le politiche regionali, sono normalmente omesse, per ragioni di semplificazione, benché possano avere effetti sostanziali sulle politiche ambientali. 2 Per i difetti tradizionali, cfr. Pagano,R., Introduzione alla logistica, l’arte di preparare le leggi, Giuffrè, 2001; Modugno,F., Trasformazioni della funzione legislativa II, crisi della legge e sistema delle fonti, Giuffrè, 2000. Tra gli autori classici ricordiamo gli studi sui difetti intrinseci del diritto di Muratori,L.A., Dei difetti della giurisprudenza, Modena, 1742; Montesquieu, De l’eprit des lois, 1748; Bentham, J., Introduzione ai principi della morale e della legislazione, 1789; Bacon, F., Aforismi, 1636.
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L'Agenzia Europea dell'Ambiente e il diritto ambientale comunitario

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Informazioni tesi

  Autore: Giovanni Candeo
  Tipo: Laurea liv.II (specialistica)
  Anno: 2006-07
  Università: Università degli Studi di Padova
  Facoltà: Scienze Politiche
  Corso: Studi europei
  Relatore: Vittorio Domenichelli
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 239

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