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La politica comunitaria in materia di lavoro degli extracomunitari

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In campo europeo, salvo casi particolari che vedremo, non sembra che la dottrina abbia ancora dedicato puntuale attenzione all’analisi dei modelli di regolamentazione del lavoro immigrato, né mostrato eccessivo interesse nel verificare l’impatto sul diritto comune del lavoro della disciplina dell’immigrazione extracomunitaria, ed il lavoro di coordinamento dell’ampio quadro politico comunitario nel tema esaminato, non è ancora organicamente definito. Nel presente lavoro si è cercato infine di raccogliere e ordinare vari contributi, spesso poco aggiornati, di diritto comunitario sulle politiche europee verso gli extracomunitari, esaminandoli alla luce delle norme più recenti, delle sentenze della Corte di Lussemburgo e specialmente delle indicazioni derivanti dalle Comunicazioni del Consiglio europeo. Fonti del diritto comunitario in materia di lavoro degli extracomunitari Presentiamo qui le fonti di diritto più rilevanti per le politiche comunitarie attuali nella materia in esame. Per una elencazione completa si rinvia all’indice delle fonti. Nel trattato istitutivo della Comunità europea, versione consolidata, la fonte che introduce le maggiori novità è il titolo IV° del trattato CE, che riguarda “visti, asilo, immigrazione ed altre politiche connesse con la libera circolazione delle persone”, materia attribuita alla Comunità come competenza propria, seppure non esclusiva, ed inserita ex novo dal trattato di Amsterdam del 97. Il titolo IV trattato CE verrà quindi esaminato subito nel dettaglio nel paragrafo successivo, salvo richiami di collegamento e ulteriori approfondimenti che si renderanno necessari nel seguito. Sul trattamento dei lavoratori extracomunitari, lo stesso trattato ha inserito alcune norme nel capitolo sulla politica sociale, titolo XI iv del trattato CE, all’art. 137, come competenza sussidiaria della Comunità, in vista del miglioramento delle condizioni di lavoro e di mercato, prevedendo interventi della Comunità a sostegno e completamento dell’azione degli Stati membri in materia di “condizioni di impiego dei cittadini dei paesi terzi che soggiornano legalmente nel territorio della Comunità”; “integrazione delle persone escluse dal mercato del lavoro, fatto salvo l'articolo 150”; “lotta contro l'esclusione sociale”. Le disposizioni per lo sviluppo di un strategia coordinata sulla promozione dell’occupazione e sull’adattamento dei mercati del lavoro alle esigenze economiche attuali, sono contenute nel titolo VIII v del trattato CE inserito dal trattato di Amsterdam, e sono rivolte agli Stati membri e alla Comunità. La promozione dell’occupazione è “una questione d’interesse comune”, ai sensi dell’art. 126 del trattato e, sulla base giuridica dell’art.128, il Consiglio ha recentemente adottato decisioni 38 riguardanti gli “orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell’occupazione” che menzionano gli aspetti migratori (13° considerando e punto 7 ultimo trattino dell’allegato), e raccomandazioni sull’attuazione delle politiche degli Stati membri sullo stesso tema 39 . 38 Decisione del Consiglio del 22 luglio 2003, relativa a orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell’occupazione, (2003/578/CE). 39 Raccomandazione del Consiglio del 22 luglio 2003, sull’attuazione delle politiche degli Stati membri a favore dell’occupazione, (2003/579/CE). 10
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La politica comunitaria in materia di lavoro degli extracomunitari

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Informazioni tesi

  Autore: Giovanni Candeo
  Tipo: Tesi di Laurea
  Anno: 2003-04
  Università: Università degli Studi di Padova
  Facoltà: Giurisprudenza
  Corso: Scienze dei Servizi Giuridici
  Relatore: Adriana Topo
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 176

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