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Il processo di formazione delle norme legislative tra stabilità e mutamento: il caso della riforma penitenziaria

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14 Nella fase storica coincidente con il “Sessantotto”, l’espandersi dello spazio di congiunzione tra istituzione parlamentare e società civile contribuisce a dare voce a una pluralità di soggetti, portatori di nuove espressioni e di nuove pretese che il Parlamento non può ignorare. E’ per questo che le riforme del 1975 possono essere in parte considerate il frutto di un movimento più vasto in difesa dei diritti civili dei cittadini, la cui spinta ideale va necessariamente riconosciuta e apprezzata 12 . Nelle riforme approvate in quegli anni, ed anche nella riforma penitenziaria, appare infatti evidente il nesso tra diritti dell’uomo e società, tra mutamento sociale e nascita di nuovi diritti. Non a caso, il problema dei diritti e le questioni inerenti le forme di esercizio e di tutela degli stessi segnano più volte il dibattito parlamentare e costituiscono alcuni dei punti più difficili che ostacolano l’iter legislativo di alcune leggi importanti (es. diritto di famiglia, consultori familiari, disciplina degli stupefacenti e prevenzione e cura degli stati di tossicodipendenza) . L’esame accurato di un procedimento legislativo appare di grande importanza per comprendere come nasce il diritto nasce e come prende forma; si tratta in genere di una vicenda complessa che si esplica tra spinte riformatrici e dinamiche regressive, tra dichiarazioni ufficiali e comportamenti dissimulati, tra movimenti di opinione e intese politiche. In talune fasi del processo di formazione delle norme legislative alcune forze occupano una posizione più incisiva e determinante; altre forze possono subentrare in una fase più avanzata dell’iter, influenzandone i tempi di percorrenza e i contenuti delle norme. Si osserva infatti che nel lungo periodo le situazioni evolvono in direzione di una maggiore complessità, poiché col trascorrere del tempo tendono ad entrare in partita nuove parti che rappresentano interessi e avanzano pretese, cosicché si innalza il livello del conflitto che a sua volta causa il prolungamento dei tempi decisionali. I negoziati che si rendono necessari per raggiungere il consenso spingono inevitabilmente verso punti centripeti che allontanano le istanze provenienti dalle parti più estreme. Così le riforme - dovendosi adattare alle richieste ed alle esigenze provenienti dalle conflittuali forze politiche e sociali che ne influenzano l’intero processo di formazione – più che artefici di mutamenti socioculturali 12 Di Gennaro G., Breda R., La Greca G., (1997), cit., p. 1.
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Il processo di formazione delle norme legislative tra stabilità e mutamento: il caso della riforma penitenziaria

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Informazioni tesi

  Autore: Giovanna Testa
  Tipo: Tesi di Dottorato
Dottorato in Istituzioni giuridiche ed evoluzione economico-sociale
Anno: 2007
Docente/Relatore: Davide Barba
Istituito da: Università degli Studi del Molise
Dipartimento: Scienze Giuridico-Sociali e dell'Amministrazione
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 172

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Parole chiave

burocrazia
cambiamento
conflitto
forze sociali
mutamento
norme giuridiche
processo legislativo
riforma penitenziaria
setting parlamentare
società/diritto
sociologia giuridica
stabilità
tensione sociale
trattativa politica

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