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Gli accordi integrativi e sostitutivi del procedimento amministrativo

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       7 L’ultimo elemento causale importante è legato direttamente alla natura giuridica degli accordi, la quale rende l’istituto particolarmente sofisticato e di difficile applicazione pratica. È notoria la diffusa discussione dottrinale sul tema, così come è altrettanto evidente la difficoltà di definirne univocamente la natura. Come avremo occasione di approfondire nel seguito della trattazione, tale discussione non riesce ad approdare ad una conclusione condivisa, in ragione del fatto che il legislatore è stato poco chiaro su questo aspetto ed anche perché gli accordi sono, piaccia o no, strumenti negoziali che operano in aree di confine fra il diritto civile ed amministrativo e per ciò in essi si estrinsecano e si sovrappongono, di volta in volta, i principi e le caratteristiche di entrambi. La Pubblica Amministrazione si dimostra quindi poco attenta al nuovo istituto che resta, con tutta la carica e le potenzialità innovative di cui è portatore, ai margini della prassi amministrativa. Così, nonostante la riforma e la deviazione del legislatore verso un “diritto comune” fra privati e pubblica amministrazione 12 , la sostanza resta pressoché la medesima e, nei fatti, permane il favor nei confronti dell’attività unilaterale. Sugli accordi la dottrina ha speso notevoli energie nel tentativo di definirne la natura e molte meno a studiarne l’applicabilità sotto un piano più pratico operativo. Indubbia è peraltro l’osservazione diffusa che la definizione della natura giuridica dell’istituto ha conseguenze fondamentali in merito all’aspetto pratico operativo, poiché su di esso si riverbera con importanti effetti. Tuttavia il dibattito non ha consentito di sistematizzare i perni sicuri sui quali ancorare la costruzione degli accordi, dando così un contributo molto limitato alla crescita operativa dell’istituto. Più impegnata, in tal senso, è risultata la Giurisprudenza Amministrativa che, con in testa la sentenza del Consiglio di Stato Sez. VI, n° 2636 del 15/05/2002, ha tentato, con uno sforzo interpretativo, di schematizzare parte della casistica. Con                                                             12 D.Memmo, opera cit.
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Indice dalla tesi:

Gli accordi integrativi e sostitutivi del procedimento amministrativo

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Informazioni tesi

  Autore: Massimo Stefanini
  Tipo: Tesi di Specializzazione/Perfezionamento
Specializzazione in Studi sull'amministrazione pubblica SP.I.S.A.
Anno: 2008
Docente/Relatore: Daniela Memmo
Istituito da: Università degli Studi di Bologna
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 78

FAQ

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Parole chiave

accordi
accordi amministrativi
accordi infraprocedimentali
accordi integrativi
accordi procedimentali
accordi sostitutivi
amministrazione negoziata
amministrazione per accordi
art. 11
art. 11 l. 241/1990
attività amministrativa concordata
contratti ad autonomia ristretta
contratti di diritto speciale
l. 241/1990
natura giuridica accordi

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