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L'atto di accertamento esecutivo

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7 automatici di liquidazione con l’applicazione dell’aliquota alla ricchezza imponibile e di meccanismi di riscossione dell’imposta così determinata 7 . Coordinando opportunamente le due fasi, dell’accertamento e della riscossione, ne consegue che l’una è preordinata all’altra, ma solo nel senso che l’intera fase dell’accertamento, contrassegnata dall’effetto d’accertamento definitivo, è preordinata a quella della riscossione. Tuttavia esisterebbe fondamentalmente autonomia d’effetti fra i singoli atti della riscossione e i singoli atti dell’accertamento per il seguente ordine di ragioni: la riscossione può precedere la fase d’accertamento; le vicende dell’accertamento non intaccano l’efficacia degli atti della riscossione una volta che siano intervenuti; la liquidazione del tributo può dar luogo ad una lite autonoma il cui esito legittima altri atti di riscossione oltre a quelli già posti, ovvero il rimborso delle somme già riscosse 8 . Ciò consente di tenere ben distinti l’accertamento, quale fase diretta a controllare i comportamenti imposti dalla legge al contribuente e finalizzata alla corretta applicazione del tributo 9 ,dalla fase di riscossione che sembra essere circoscritta a meccanismi automatici di liquidazione e di riscossione dell’imposta così determinata. Tale differenziazione potrebbe coadiuvare l’individuazione della funzione assunta dal nuovo avviso di accertamento introdotto dalla novella del 2010 all’art. 29 del D.lgs. n. 78 che, contenendo in esso la formula esecutiva, pone in essere anche funzioni che sono, in base a quanto esposto, proprie della riscossione. Tuttavia, per cogliere più adeguatamente la funzione assunta dall’avviso di accertamento 7 A. FANTOZZI, Il diritto tributario, Torino, 2005. 8 E. DE MITA, Le iscrizioni a ruolo nelle imposte sui redditi, Milano, 1979. 9 L’accertamento inteso come fase diretta a controllare il contribuente non si pone in antitesi a quella precedentemente esposta in quanto essa, pur ridimensionando la portata del momento dell’accertamento rispetto ad altri momenti dell’attività amministrativa (quali controlli, ispezioni, indagini etc…) di applicazione del tributo,non si sottrae, comunque, alla rilevanza del fondamento costituzionale del prelievo. Invero, controllare il rispetto di ciascuna singola disposizione equivale ad accertare ciascun tassello di cui si compone la capacità contributiva prevista dal tributo; in questo senso dire che l’attività di accertamento determina il presupposto del tributo, o dire invece che essa controlla e sanziona i singoli adempimenti posti a presidio della sua attuazione, equivale ad esprimere il medesimo concetto con termini diversi. Si veda A. FANTOZZI, Accertamento tributario, in Enciclopedia giuridica Treccani, 2006. Relativamente all’ accertamento inteso come fase diretta a controllare i comportamenti imposti dalla legge al contribuente cfr. A. FANTOZZI, I rapporti fra Fisco e contribuente nella nuova prospettiva dell’accertamento tributario, in Riv. Dir. Fin., 1984, I, 216; L. PERRONE, Evoluzione e prospettive dell’accertamento tributario, in Riv. Dir. Fin., 1982, I, 79; M. BASILAVECCHIA, Funzione di accertamento tributario e funzione repressiva: i nuovi equilibri della strumentalità alla sussidiarietà, in Dir. Prat. Trib., 2005, I, 3.
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L'atto di accertamento esecutivo

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Informazioni tesi

  Autore: Luca Rotondo
  Tipo: Tesi di Laurea Magistrale
  Anno: 2011-12
  Università: Università degli Studi di Foggia
  Facoltà: Giurisprudenza
  Corso: Giurisprudenza
  Relatore: Valeria Mastroiacovo
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 96

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mediazione e reclamo
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ruolo esattoriale
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