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L'atto di accertamento esecutivo

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11 del tributo si potrebbe tradurre in una riduzione d’imposta per i paganti in base a ruolo e, ancora specularmente, in un aggravio di costi per l’Erario. Ulteriori difficoltà connesse all’iscrizione a ruolo riguarderebbero la tempistica della consegna dei ruoli e delle notificazioni delle cartelle e degli avvisi di mora, che non erano scanditi da termini decadenziali. La conseguenza era che il contribuente veniva informato, direttamente con la cartella di pagamento, di una correzione formale della dichiarazione, che determinava un suo debito per imposta, interessi e sanzioni, dopo un lasso di tempo che poteva superare i dieci anni dalla presentazione della dichiarazione, la stessa che era stata oggetto di correzione. Ciò determinava una tutela deficitaria per il contribuente, la cui conseguenza è stata una pronuncia della Corte Costituzionale la quale, con la sent. n. 280 del 2005,dichiarava l'illegittimità costituzionale dell'articolo 25 del D.P.R. 29 settembre 1973, n. 602, come modificato dal decreto legislativo 27 aprile 2001, n. 193, nella parte in cui non prevedeva un termine, fissato a pena di decadenza, entro il quale il concessionario doveva notificare al contribuente la cartella di pagamento delle imposte liquidate ai sensi dell'art. 36-bis del D.P.R. 29 settembre 1973, n. 600,per violazione del diritto di difesa, ex art 24 Cost., in quanto la normativa lasciava il contribuente, a tempo indefinito, esposto alle pretese del fisco. Con tale sentenza il giudice delle leggi indicava al legislatore modi e tempi di una rapida modifica normativa, in cui la previsione di termini decadenziali doveva riguardare la notificazione dell’atto riproduttivo dell’iscrizione a ruolo e doveva essere ancorata, nella sua decorrenza, a fatti precisi, quali non erano i momenti che caratterizzavano la consegna dei ruoli dagli uffici al concessionario della riscossione. La strada da seguire per ottemperare alla sentenza 280/2005 della C. cost. era obbligata, e venne immediatamente percorsa in sede di conversione in legge del d.l. n. 106 del 2005. Nonostante l’intervento riparatore della Corte Costituzionale sembra, da un lato, illuminate la sentenza della Corte Costituzionale che ha espresso, seppur implicitamente, l’inadeguatezza del modello del ruolo/titolo esecutivo e rilevanti, dall’altro lato, le conseguenti problematiche di carattere sistematico che la novella del 2005 apportava 19 . 19 Si veda, relativamente alle implicazioni sistematiche della novella del 2005 in particolare, M. BASILAVECCHIA, Il ruolo e la cartella di pagamento: profili evolutivi della riscossione dei tributi,
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L'atto di accertamento esecutivo

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Informazioni tesi

  Autore: Luca Rotondo
  Tipo: Tesi di Laurea Magistrale
  Anno: 2011-12
  Università: Università degli Studi di Foggia
  Facoltà: Giurisprudenza
  Corso: Giurisprudenza
  Relatore: Valeria Mastroiacovo
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 96

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accertamento esecutivo
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ruolo esattoriale
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