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La funzione delle reti transeuropee nel quadro della costruzione europea

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12 1.2 Gli orientamenti sulle reti transeuropee L’art.129C (primo trattino) del Trattato di Maastricht afferma che per conseguire gli obiettivi di cui all’art.129B, la Comunità: stabilisce un insieme di orientamenti che contemplino gli obiettivi, le priorità e le linee principali delle azioni previste nel settore delle reti transeuropee; in detti orientamenti sono individuati progetti di interesse comune. Il testo parla, dunque di orientamenti 13 , usando, per connotare un atto, una denominazione particolare, in un senso diverso da quello indicato nell’art.189. Come tali gli orientamenti sarebbero atipici perché non elencati nel Trattato 14 . Si tratta di un tipo di atto che, forse, al momento non appare molto studiato 15 . Esso ha sicuramente funzioni programmatorie al servizio di politiche comunitarie (art.7A e art.130A) con un contenuto determinato per concorrere alla costituzione e allo sviluppo di RTE nei settori specificamente individuati. Opportunamente gli orientamenti vengono avvicinati ai programmi generali previsti per l’ambiente dall’art.130S, comma terzo, ai programmi quadro di ricerca e sviluppo tecnologico previsti dall’art.130I, per cui possono essere considerati come atti di programmazione, se questa nozione può essere considerata utile. Essi, secondo l’art.129D, primo comma, sono adottati dal Consiglio, che delibera in conformità della procedura di cui all’articolo 189B e previa consultazione del Comitato economico e sociale e del Comitato delle regioni. 13 Guidelines nel testo inglese, Leitlinien in quello tedesco, orientations in quello francese. 14 C. Zanghi, Istituzioni di diritto dell’Unione europea, Torino, Giappichelli, 1997, per cui i programmi, ai quali gli orientamenti sono vicini o addirittura coincidenti, sono atti atipici vincolanti. 15 Nell’ordinamento dell’Unione vi è una folla di deliberazioni, risoluzioni, libri verdi, bianchi, documenti programmatici, memorandum, relazioni programmatiche o propositive e via dicendo, una serie di atti definibili in negativo, tutti riconducibili agli atti atipici non vincolanti. Si tratta di atti che non hanno effetti giuridici tipici vincolanti, non pongono norme, neppure norme che vincolano altri soggetti o uffici ad emanare norme come avviene per le direttive (che, peraltro, hanno anche una loro efficacia diretta). Tuttavia essi costituiscono elementi non irrilevanti in qualsiasi ordinamento e nei processi politico-istituzionali che si svolgono nell’ambito degli ordinamenti, in quanto costituiscono, almeno talvolta, consigli, messaggi, stimoli di convincimenti, parametri di giudizio per gli organi degli apparati, ma anche per l’opinione pubblica, e possono essere tenuti in considerazione per valutare l’osservanza del dovere di leale cooperazione al quale si riferisce l’art.5 del Trattato di Roma.
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La funzione delle reti transeuropee nel quadro della costruzione europea

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Informazioni tesi

  Autore: Alessandro Battistella
  Tipo: Tesi di Laurea
  Anno: 1997-98
  Università: Università degli studi di Genova
  Facoltà: Economia
  Corso: Economia e Commercio
  Relatore: Giuliana Meraviglia
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 191

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infrastrutture
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