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Affidamento dell'impresa e responsabilità procedimentale della Pubblica Amministrazione

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AFFIDAMENTO DELL’IMPRESA E RESPONSABILITÀ PROCEDIMENTALE DELLA P.A. 2 1.1. Introduzione: i molteplici profili di interesse del principio di legittimo affidamento. In termini generici, la parola “affidamento” indica serietà, garanzia, correttezza e fiducia 1 . L'espressione qualifica sia lo stato psicologico di fiducia del soggetto, sia l'atto di riporre fiducia su di un soggetto, su di una cosa o su una certa situazione. In ambito giuridico, il termine è utilizzato per indicare fenomeni giuridici diversi 2 . Nel nostro ordinamento non esiste infatti alcuna definizione esplicita della nozione di affidamento, al punto che gli elementi che lo compongono e la sua reale portata sono oggetto di dibattito tanto nell’ambito della dottrina privatistica quanto in quella pubblicistica 3 . 1 Affidamento, s. m. [dal lat. mediev. affidamentum]. 2. [requisito di chi è affidabile] ≈ affidabilità, assegnamento, correttezza, fidatezza, fiducia, lealtà, serietà. ↔ scorrettezza, slealtà. (in Treccani - Dizionario dei sinonimi e dei contrari, Istituto della Enciclopedia Italiana, 2011). 2 Si parla, ad esempio, di affidamento riguardo all'erronea opinione soggettiva di un certo fatto, all'apparenza di una determinata situazione (di fatto o di diritto), alla fiducia del creditore sull'adempimento del debitore o in relazione ai poteri attribuiti ad un terzo nell’ambito di un negozio fiduciario (rapporto fiduciario o trust). In termini generici, l'affidamento indica anche l'attribuzione ad un soggetto di un incarico o di una funzione, ed è utilizzato nell'ambito delle procedure di evidenza pubblica per indicare l’atto con cui la stazione appaltante “affida” il contratto. Al pari, nel diritto di famiglia esiste l’istituto dell’affidamento dei figli minori. Tali ultime accezioni sono evidentemente estranee al tema oggetto del presente studio, che attiene più precisamente all’affidamento inteso quale stato di fiducia (avente ad oggetto la permanenza di una situazione determinata da un provvedimento o da un comportamento della p.a.). Per queste considerazioni, si cfr. G. GRASSO, Sul rilievo del principio del legittimo affidamento nei rapporti con la Pubblica Amministrazione, in A. DI TARANTO(a cura di), Il nuovo modello di amministrazione tra principio di autoritarietà ed unilateralità ed i moduli consensuali nella organizzazione e nell’esercizio delle potestà pubbliche, Scuola Superiore della Pubblica Amministrazione, Roma, 2005, in www.sspa.it. 3 La letteratura giuridica sul principio di tutela dell’affidamento è particolarmente ricca, anche se il tema della tutela dell’affidamento del cittadino non ha mai trovato una trattazione unitaria. Senza alcuna pretesa di completezza, si leggano: R. SACCO, Affidamento, voce dell’Enc. dir., I, Milano 1958, 661; F. MERUSI, L’affidamento del cittadino, Milano, 1970, ora riedito con il titolo di Buona fede e affidamento nel diritto pubblico. Dagli anni “trenta” all’”alternanza”, Milano, 2001; V. PIETROBON, Affidamento, voce dell’Enc. giur., I, Roma 1988; M. IMMORDINO, Revoca degli atti amministrativi e tutela dell’affidamento, Torino, 1999; P. CARNEVALE, “…Al fuggir di giovinezza… nel doman s’ha più certezza” (brevi riflessioni sul processo di valorizzazione del principio di affidamento nella giurisprudenza costituzionale, in Giur. cost., 1999, p. 3625; Id., Più ombre che luci su di un tentativo di rendere maggiormente affidabile lo scrutinio della legge sotto il profilo di tutela del legittimo affidamento, in Giur. cost., 2002, p. 3666; R. CARANTA, Attività contrattuale dell’amministrazione e tutela dell’affidamento, in Urb. e app., 2003, p. 566; S. ANTONIAZZI, La tutela del legittimo affidamento del privato nei confronti della pubblica amministrazione, Torino, 2005; G. GRASSO, Sul rilievo del principio del legittimo affidamento, cit.; F. GAFFURI, L’acquiescenza al provvedimento amministrativo e la tutela dell’affidamento, Milano, 2006, J.-B. AUBY – D. DERO-BUGNY, Les principes de sécurité juridique et de confiance légitime, in J.-B. AUBY – J. DUTHEIL DE LA ROCHÉRE(a cura di), Droit administratif européen, Bruxelles, 2007; D.U. GALETTA, La tutela dell’affidamento nella prospettiva del diritto amministrativo italiano, tedesco e comunitario: un’analisi comparata, in Dir. amm., 2008, p. 757 ss.; M. GIGANTE,
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Affidamento dell'impresa e responsabilità procedimentale della Pubblica Amministrazione

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Informazioni tesi

  Autore: Stefania Brun
  Tipo: Tesi di Laurea Magistrale
  Anno: 2014-15
  Università: Università degli Studi di Udine
  Facoltà: Giurisprudenza
  Corso: Giurisprudenza
  Relatore: Marcello  Fracanzani
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 435

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