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L'Irpef tra criticità e prospettive di riforma

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L’Irpef tra criticità e prospettive di riforma – Francesco Armillei 6 Capitolo 1 – La storia dell’Irpef L’Imposta sul reddito delle persone fisiche (Irpef) nasce il 1° gennaio del 1974, con l’entrata in vigore dei decreti delegati di attuazione della legge delega n. 825 del 9 ottobre 1971. Quest’ultima costituisce tutt’ora il più ambizioso, articolato e complesso progetto di riforma del sistema tributario italiano dai tempi dell’Unità. La delega conferiva al Governo il compito di riordinare tutti i tributi italiani “secondo i principi costituzionali del concorso di ognuno in ragione della propria capacità contributiva e della progressività” 3 . Tale riforma si era resa necessaria a causa dall’inadeguatezza raggiunta dal sistema fiscale italiano in quegli anni, il quale nella sua impostazione generale risultava ancora molto simile a quello che il Paese aveva al momento dell’Unità. In particolar modo esso era ancorato ad una struttura sociale prevalentemente agricola, ormai superata dal preponderante sviluppo del settore industriale avvenuto nel corso del XX secolo. Inoltre, il sistema tributario non era ancora stato attrezzato per essere un sistema “di massa”, in grado cioè di gestire milioni di contribuenti e di finanziare uno Stato sociale in forte espansione. Infine, il sistema tributario non risultava al passo con gli sviluppi teorici in materia di tassazione, essendo ancora caratterizzato da un numero elevato di imposte tra loro frammentate e prevalentemente di tipo reale. La gestazione della riforma del 1971-1974 si è protratta per molti anni. Già nel 1963 fu infatti istituita una Commissione per lo studio della riforma tributaria, presieduta dal prof. Cesare Cosciani. Gli obiettivi generali della riforma, oltre a risolvere i problemi sopra elencati, erano: i) semplificare e rendere più trasparente il sistema tributario; ii) renderlo un flessibile ed efficace strumento di politica economica; iii) dotarlo di una struttura complessivamente progressiva in attuazione del dettato costituzionale; iv) coordinare la finanza locale con quella centrale. Per quanto concerne l’Irpef, i lavori preparatori delinearono un’imposta personale e progressiva, con una progressività realizzata per scaglioni, che fungesse da cardine dell’intero sistema tributario e che permettesse la discriminazione qualitativa dei redditi, in origine pensata tramite una imposizione di tipo patrimoniale di competenza comunale e poi raggiunta 3 Legge del 09/10/1971 n. 825, Articolo 1, comma primo
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L'Irpef tra criticità e prospettive di riforma

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Informazioni tesi

  Autore: Francesco Armillei
  Tipo: Laurea liv.I
  Anno: 2017-18
  Università: Università degli Studi di Bologna
  Facoltà: Scuola di Economia, Management e Statistica
  Corso: Economia, Mercati e Istituzioni (L-33)
  Relatore: Stefano Toso
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 62

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Parole chiave

fisco
reddito
imposte
tasse
irpef
deduzioni
aliquote
detrazioni
progressività
flat tax

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