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La valutazione della performance nella Pubblica Amministrazione a seguito della riforma Brunetta: il caso INAIL

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10 controllo interno detti “nuclei di valutazione” 4 con il compito di verificare l’imparzialità ed il buon andamento dell’azione amministrativa ex art. 98 Cost. nonché di sostenere gli organi politici nella valutazione della performance dirigenziale, e, infine, attribuito alla magistratura ordinaria la cognizione delle controversie in materia di rapporto di pubblico impiego. Il d.lgs. 29/1993 è stato poi modificato dal d.lgs. 4/11/1997 n. 396 che si è occupato di rappresentanza negoziale delle p.a., di contrattazione collettiva e di rappresentatività sindacale. La l. delega 15/3/1997 n. 59 (c.d. “legge Bassanini”) e il suo decreto attuativo d.lgs. 31/3/1998 n. 80 hanno invece avviato la c.d. “seconda privatizzazione”: a) distinguendo la competenza a seconda che le materie fossero attribuite alla legge (macro-organizzazione della p.a.) o alla contrattazione (micro-organizzazione della p.a.), separando cioè le materie assoggettate a disciplina pubblicistica (riservate alla legge e alle fonti pubblicistiche), come l’organizzazione degli uffici, le dotazioni organiche e le procedure concorsuali, dalle materie a contenuto privatistico quali la disciplina del rapporto di lavoro; b) ampliando la flessibilità del lavoro 5 e dell’organizzazione; c) devolvendo le controversie relative ai rapporti di lavoro pubblico alla cognizione del giudice ordinario; d) privatizzando il rapporto di lavoro dei dirigenti generali. Il d.lgs. 30/3/2001 n. 165 (“Norme generali sull’ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche”), di attuazione della l. delega 24/11/2000 n. 340 ha, dal canto suo, raccolto in un testo unico tutte le disposizioni in materia di pubblico impiego. La l. 15/7/2002 n. 145 6 ha riscritto in senso privatistico ed efficientistico la 4 Tali servizi verranno poi sostituiti, a causa della generale difficoltà del loro funzionamento, prima dai Servizi di controllo interni (se.c.in.) previsti dal d.lgs. 30/7/1999 n. 286 e, da ultimo, a causa del mancato decollo anche dei se.c.in. in ragione della carenza di specifiche professionalità e della mancata adozione di parametri validi ai fini della valutazione, dagli Organismi indipendenti di valutazione della performance (Oiv), ai sensi del d.lgs. 150/2009. Su tutta la vicenda v. Cnel, Sesta Relazione annuale sulla qualità dei servizi offerti dalle PA centrali e locali a imprese e cittadini anno 2017, 54 s. 5 Fino ad allora limitata al contratto part-time e al contratto a termine. 6 Recante “disposizioni per il riordino della dirigenza statale e per favorire lo scambio di esperienze e l’interazione tra pubblico e privato”.
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La valutazione della performance nella Pubblica Amministrazione a seguito della riforma Brunetta: il caso INAIL

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Informazioni tesi

  Autore: Giancarlo Amorosa
  Tipo: Tesi di Master
Master in Master di II livello in ''Management & E-governance per la Pubblica Amministrazione''
Anno: 2018
Docente/Relatore: Alessandra Ricciardelli
Istituito da: School of management - Università LUM Jean Monnet
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 114

FAQ

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Parole chiave

benessere organizzativo
valutazione della performance
riforma brunetta
ciclo di gestione della performance
piano della performance
relazione sulla performance
legge brunetta
sistema misurazione valutazione performance
performance individuale
performance organizzativa

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