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Procedimenti deliberativi negli enti locali; l'esperienza francese

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11 692/85) pertanto prive di fondamento costituzionale 15 . Tutti gli enti locali francesi, indipendentemente dalla natura e dalla forza normativa della fonte che li ha istituiti, sono dotati di poteri di natura amministrativa ed esercitano i compiti attribuitigli attraverso l’azione degli organi elettivi previsti dalla legge 16 . Questi sono privi di competenze di tipo normativo, infatti, la ripartizione di competenze amministrative tra centro e periferia è avvenuta mediante leggi ordinarie (l. n. 8/83 e l. n. 213/83) che nel determinare le competenze hanno fatto ampio ricorso al criterio del “blocco delle competenze” che assegna a ciascun ente territoriale un ambito operativo proprio di compiti gestiti in via esclusiva tenendo in debito conto le specificità di ciascun livello e dell’idoneità dei mezzi di cui questo dispone. Il suddetto criterio del blocco delle competenze, viene configurato, dalla legge e dalla dottrina francese, come baluardo garantistico atto ad assicurare la potestà normativa da sconfinamenti ingiustificati di competenze nelle relazioni istituzionali tra centro e periferia e tra gli enti territoriali stessi. 17 15 Anche per questo nuovo ente istituito con leggi ordinarie si e gradualmente affermato (al pari delle altre collettività costituzionalizzate) il principio della libera amministrazione. Il primo comma dell’articolo 72 della Costituzione francese del 1958 dopo aver enunciato espressamente le collettività territoriali riconosciute «Les collectivités territoriales de la République sont les communes, les départements, les territoires d’Outre-Mer. Toute autre collectivité territoriale est créée par la loi.», prosegue affermando che le altre collettività sono create con legge ordinaria. La mancata costituzionalizzazzione dell’ente locale Regione, fa sì che questo sia considerato dalla dottrina e dalla giurisprudenza maggioritarie un “ente debole”, mentre ad avviso di certa dottrina sotto il profilo amministrativo la Regione appare come un livello supplementare di dècentralisation, complementare agli altri, sufficientemente vasto per esercitare i compiti di gestione, sviluppo e coordinamento e sufficientemente vicino per restare sotto il controllo dei cittadini. Sull’argomento, per tutti, Cfr. P. De Bruycker – M. Nihoul, L’impact de la regionalisation, in Ann. Col. Loc., Paris, 1996. 16 Per la Regione, il Presidente del Consiglio regionale ed il Consiglio regionale, per i Dipartimenti, il Presidente del Consiglio generale ed il Consiglio generale, per i Comuni, il Sindaco ed il Consiglio comunale. 17 La dottrina maggioritaria ritiene che, nell’eventualità di conflitti di competenza (in Italia si chiamerebbero di “attribuzione” se fossero tra Stato e Regioni e la risoluzione dei quali spetterebbe in via esclusiva alla Corte costituzionale) tra enti locali, allo Stato spetti il ruolo di arbitro.
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Procedimenti deliberativi negli enti locali; l'esperienza francese

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Informazioni tesi

  Autore: Francesco Murru
  Tipo: Tesi di Laurea
  Anno: 2000-01
  Università: Università degli Studi di Bologna
  Facoltà: Giurisprudenza
  Corso: Giurisprudenza
  Relatore: Lucio Pegoraro
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 88

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Parole chiave

enti locali
procedimenti deliberativi
diritto pubblico comparato
autonomia amministrativa
enti locali francesci

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