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La procedura di codecisione

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Parlamento di un peso maggiore, il problema del deficit democratico portò inoltre ad inserire all’interno del trattato norme che avvicinassero maggiormente l’Unione Europea ai suoi cittadini: tutto ciò, da un lato permise il riconoscimento dei diritti fondamentali dell’uomo, dall’altro causò la maggiore complessità delle procedure legislative e addirittura la creazione di altre, a tutto discapito del principio di efficacia. Nella tendenza ad aumentare le prerogative del Parlamento rientrano, pertanto, da un lato l’ampliamento dei casi di possibile utilizzo delle procedure di cooperazione e di parere conforme, dall’altro la creazione della procedura di codecisione; tale procedura fu chiamata così non per un’espressa dicitura legislativa, ma per le intenzioni che avevano mosso il legislatore, cioè quelle di attribuire medesimi poteri legislativi a Consiglio e Parlamento. Al di là delle intenzioni, questo tentativo non riuscì totalmente, e nonostante i maggiori poteri attribuiti al Parlamento, solo formalmente i due organi vennero posti sullo stesso piano. Le fasi principali di questa nuova procedura prevedono la possibilità di ben quattro letture; la fase iniziale è comunque riservata alla Commissione, la quale invia la propria proposta non solo al Consiglio ma anche al Parlamento Europeo, in quanto co-legislatore. A maggioranza semplice, quest’ultimo approva il proprio parere, elaborato dalla commissione competente in materia; a questo si possono affiancare, su richiesta o di propria iniziativa, i pareri del Comitato Economico e Sociale e del Comitato delle Regioni. Il Consiglio non è vincolato dai pareri ricevuti e adotta una posizione comune deliberando a maggioranza qualificata, salvo il caso in cui il suo atto sia differente dalla proposta della Commissione, situazione nella quale deve approvarlo all’unanimità. Questa posizione viene inviata al Parlamento (con le dovute motivazioni), che la esamina, avendo più possibilità di scelta: 1. approvare, entro tre mesi, l’atto, a maggioranza semplice, ed in tal caso il Consiglio lo approva definitivamente nella sua “veste” di posizione comune; 2 “Le conclusioni del Consiglio Europeo del 28/10/90”, Diritto commerciale e degli scambi internazionali, 1991, p457
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La procedura di codecisione

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Informazioni tesi

  Autore: Annamaria Vallies
  Tipo: Tesi di Laurea
  Anno: 2001-02
  Università: Università degli Studi di Bologna
  Facoltà: Giurisprudenza
  Corso: Giurisprudenza
  Relatore: Lucia Serena Rossi
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 88

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