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Profili della tutela risarcitoria nei confronti della P.A.

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6 legittimo 6 dato che l’ambito della giurisdizione del G.A. è sempre più fondato sul criterio della materia. Inoltre a ciò s’aggiunga che la suddetta tradizionale distinzione è secondaria per determinare l’area della responsabilità della P.A. per i danni derivanti dall’emanazione di atti amministrativi illegittimi, visti i criteri indicati dalla sentenza n.500/1999. Se già con sentenza n.35 del 1980 la Corte Costituzionale, vent’anni esatti dall’emanazione della L.205/2000, aveva posto l’accento sulla gravità della non risarcibilità dei danni patrimoniali “ cagionati dall’esercizio illegittimo della funzione pubblica a danno di posizioni di interesse legittimo “ 7 e se quella tendenza ad avvicinare la P.A. al cittadino evidenziatasi con le leggi 142 e 241 del 1990 " presente anche nella successiva evoluzione normativa sia pure unitamente a taluni specifici settori quale, ad esempio, quello degli appalti e delle forniture (cfr. art 32 L.109 /94; art.5, 8 co. D.l. 101/93) " 8 si è manifestata con l'emanazione delle c.d. leggi Bassanini, ne consegue che, il riconoscimento del risarcimento del danno da lesione dell'interesse legittimo, rappresenta il risultato finale di quest’evoluzione, tesa a colpire quell'area d’immunità 9 nella quale spesso opera la P.A. 6 Secondo G.Crisci “ a questa innovazione imposta ad un certo punto dall’esigenza di adeguare il diritto al mutare delle realtà e delle culture che sono alla sua base, non deve necessariamente associarsi il convincimento della inutilità degli interessi legittimi anche se essa è ignorata dall’ordinamento europeo e comporta defatiganti complicazioni sul piano teorico e nella pratica forense. ” in “La risarcibilità degli interessi legittimi e l’art.2043 c.c”. in Italedi on line, rivista internet della Casa Ed.Italedi. In tal senso anche L.Montesano in “ I giudizi sulle responsabilità per danni e sulle illegittimità della Pubblica Amministrazione”in Rivista di Dir.Proc.Amm. n.3/2001. 7 L’ammissibilità della tutela ex art.2053 c.c. degli interessi legittimi era stata sottoposta tanto alla Corte Costituzionale (C.Cost.35/1980; C.Cost.165/1998) quanto alla Corte di Giustizia delle Comunità (13.07.1989,C-380/’87,23.02.1994, C- 236/’92) senza trovare ristoro per motivi legati ai limiti delle rispettive iuris dictio. 8 P.Sadulli in "Una nuova frontiera per i diritti del cittadino" in Cittadino lex www.kataweb.com. 9 G.Corso in"Pubblica Amministrazione in ritirata", in Cittadino lex www.kataweb.com, afferma che " finisce così un'indecente immunità della P.A…e viene introdotto un formidabile incentivo a ridimensionare sul piano normativo i poteri di intervento e condizionamento delle PP.AA. sulle attività private." In tal senso anche G.Abbamonte in resoconto dell’incontro di studio su “ Risarcimento del danno e giudizio amministrativo” tenutosi a Roma il 22 giugno 2001 e pubblicato su www.giust.it. Peraltro tale Autore afferma che la norma dell’art.7 penultimo comma L.205/2000 “…che prevede il risarcimento del danno…...è una norma nella sostanza costituzionale, più che una norma di legge ordinaria……perché la forza del legislatore è derivata dal concorso portato dalla Cassazione con la sentenza 500 del 1999,senza la quale nessun legislatore avrebbe avuto la forza di fare ciò che fa la legge 205”.
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Informazioni tesi

  Autore: Ernesto de Feo
  Tipo: Tesi di Specializzazione/Perfezionamento
Specializzazione in diritto processuale amministrativo
Anno: 2002
Docente/Relatore: Franco Mastragostino
Istituito da: Scuola specializzazione studi sulla P.A. Bologna
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 64

FAQ

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Parole chiave

azionabilità
danno da ritardo
imputabilità
interessi oppositivi
interessi pretensivi
perdita di chance
responsabilità precontrattuale
risarcibilità
pubblica amministrazione
diritto amministrativo
contatto amministrativo qualificato
tutela degli interessi legittimi

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