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Evoluzione del Potere d'Agenda legislativo nella Camera dei Deputati

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9 Escludendo l'esistenza del c.d. potere d'agenda (la determinazione puntuale delle modalità di discussione e votazione), lasciando quindi assoluta libertà ai membri del parlamento di discutere ed approvare, la situazione migliora? Si hanno dei vantaggi rispetto al caso in cui un ristretto numero di persone decidono i lavori e promuovono i progetti di legge al posto dell'intera aula? 1.1 Stato di natura legislativa e Stato di organizzazione legislativo Lo Stato di natura legislativa è quella particolare situazione in cui “la possibilità per ogni membro di parlare e fare mozioni è in gran parte senza restrizioni e non regolamentata” (ivi, 2). In altre parole: dove tutti parlano e nessuno decide, dove è tanto piø semplice rallentare i lavori (attraverso l'ostruzionismo, l'introduzione di innumerevoli e infiniti emendamenti) piuttosto che accelerarli. Piø nel dettaglio le caratteristiche dello Stato di natura legislativa sono i seguenti: • le leggi possono passare solo grazie a mozioni formali e voti nella sessione plenaria; • le proposte passano se la maggioranza dei membri vota per loro; • la sessione plenaria prevede un vincolo fisso sul tempo (un giorno è pur sempre composto da ventiquattro ore); • l'accesso al tempo nelle sedute plenarie è egualitario e non regolamentato. Per egualitario si intende che ogni membro ha la stessa probabilità di fare una mozione in qualsiasi fase del processo legislativo. Per non regolamentato si intende che, una volta che una mozione è stata fatta passare come legge, allora a) tutti coloro che desiderano possono prendere la parola, e b) non vi è nessun limite sul dibattito. L'assenza di commissioni blocca un numero di proposte di legge maggiore rispetto alle assemblee in cui le commissioni sono presenti: i parlamentari devono quindi mettere in conto un piø elevato tasso di contrattazioni per vedere discussa la propria proposta di legge nella seduta plenaria. Emerge così un collo di bottiglia, oltre il quale riescono a passare solo una ristretta selezione di progetti di legge... Tali difficoltà rendono inoltre impossibili gli scambi di voti tra gruppi parlamentari (log- rolling) secondo la formula “voteremo piø avanti la tua mozione per far approvare la tua legge, se ora voti la nostra”: in uno stato privo di regole una simile promessa può essere facilmente sciolta o piø semplicemente inattuabile data l'elevata incertezza delle discussioni in aula (Cox 2005, 5). La distribuzione indiscriminata del potere di ritardare o bloccare il processo legislativo eccede i poteri distribuiti anch'essi indiscriminatamente per affrettare il proprio processo
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Evoluzione del Potere d'Agenda legislativo nella Camera dei Deputati

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Informazioni tesi

  Autore: Nicolò Pellegatta
  Tipo: Laurea liv.I
  Anno: 2011-12
  Università: Università degli Studi di Milano
  Facoltà: Scienze Politiche
  Corso: Scienze politiche e delle relazioni internazionali
  Relatore: Francesco Zucchini
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 99

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