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Il Bilancio sociale negli enti locali. Esperienze a confronto.

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Capitolo 1 14 stema dell‟equilibrio finanziario33, negli enti locali è possibile conno- tarlo come la capacità dell‟azienda ad accumulare e mantenere un ammontare di ricchezza ritenuto congruo in relazione agli investimen- ti necessari per lo svolgimento delle sue attività istituzionali. In questo quadro, le caratteristiche dei soggetti che apportano patrimonio, i vin- coli che gravano su di esso e la sua rappresentazione, costituiscono gli elementi che maggiormente influenzano l‟equilibrio patrimoniale nelle aziende pubbliche. Circa il primo aspetto, la dipendenza delle aziende pubbliche dai trasferimenti da enti sovraordinati caratterizza in larghissima parte l‟origine del loro patrimonio. Altra fonte tipica, dal peso residuale, è costituita dai lasciti e dalle donazioni. Non vi sono, invece, particolari vincoli di legge a salvaguardia del patrimonio. Tuttavia, nei casi previ- sti dalla legge, per gli enti locali è possibile che si verifichi la dichiara- zione di dissesto finanziario, che ricorre quando «l‟ente non può ga- rantire l‟assolvimento delle funzioni e dei servizi indispensabili ovvero esistono nei confronti dell‟ente locale crediti liquidi ed esigibili di terzi cui non si possa fare validamente fronte con le modalità di cui all‟articolo 193, nonché con le modalità di cui all‟articolo 194 per le fattispecie ivi previste».34 Per quanto riguarda la rappresentazione del patrimonio netto, pur avendo introdotto in alcuni casi schemi di bilancio che prevedono la redazione del conto economico e del conto del patrimonio, la mag- gior parte delle aziende pubbliche fa ancora uso della contabilità fi- nanziaria come sistema di rilevazione. Ne consegue che al termine di ogni periodo il patrimonio netto è rilevato come differenza indistinta tra attività e passività, ricorrendo preliminarmente ad accorgimenti e- xtracontabili per la determinazione di alcune poste non finanziarie. Solo gli enti locali rappresentano il patrimonio netto articolandolo in due parti: il netto da beni demaniali, compensandone i valori con i debiti che gravano su di essi, e il netto patrimoniale.35 33 Cfr. PISONI P., Le caratteristiche del sistema azienda, in AA.VV., Lezioni di Economia Aziendale, Giap- pichelli, Torino, 1996. 34 Art. 244 del Testo Unico delle leggi sull‟ordinamento degli Enti Locali, Decreto Legislativo 18 Agosto 2000, n. 267. L‟istituto del dissesto finanziario è stato introdotto per la prima volta nell‟ordinamento giuridico italiano con l‟articolo 25 del decreto-legge 2 marzo 1989, n. 66, conver- tito, con modificazioni, dalla legge 24 aprile 1989, n. 144 e dall‟articolo 21 del decreto-legge 18 gennaio 1993. Attualmente la normativa sul dissesto finanziario è stata trasfusa nel titolo VIII del- la parte II dell‟Ordinamento finanziario e contabile del Testo Unico richiamato. 35 Lo schema del conto del patrimonio è definito dall‟art. 1 del DPR 194/96.
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Informazioni tesi

  Autore: Leonardo Lasca
  Tipo: Tesi di Dottorato
Dottorato in Dottorato di Ricerca in Economia Aziendale
Anno: 2009
Docente/Relatore: Sergio Branciari
Istituito da: Università Politecnica delle Marche
Dipartimento: Management e Organizzazione industriale
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 173

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