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Il Bilancio sociale negli enti locali. Esperienze a confronto.

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Capitolo 1 4 l‟ambiente esterno dal quale trae vincoli e opportunità9. Ma anche come sistema dinamico, in grado di mutare in continuazione, in perenne evoluzione per adattarsi ai cambiamenti che avvengono nel mercato, nell‟ambiente o nel suo interno. Tali connotazioni, nel passato per lo più riferite alle aziende priva- te, appaiono oggi attribuibili anche alle aziende pubbliche10. La distin- zione tra aziende produttrici di beni, per lo più le imprese, e aziende erogatrici di servizi pubblici, tipicamente quelle pubbliche, appare sempre più sfumata. Da una parte, infatti, la componente di servizi e di valore pubblico inglobata nei beni oggetto della produzione risulta essere oggi sempre maggiore, soprattutto nelle imprese più avanzate. Dall‟altra parte, le aziende pubbliche non si occupano più solo o sol- tanto dei servizi pubblici ritenuti “essenziali” (difesa, ordine, istruzio- ne, sanità, lavori pubblici, ecc.), ma hanno esteso la loro titolarità d‟intervento anche in un ambito più vasto. Nella tendenza all‟espansione dei servizi pubblici, gestiti diretta- mente o indirettamente attraverso aziende controllate dagli enti locali, convivono quindi in capo allo stesso soggetto economico pubblico sia le tradizionali funzioni di distribuzione ed erogazione sia quelle di produzione del servizio11. Si può dunque affermare, anche per le a- ziende pubbliche, che la produzione, la distribuzione, il consumo e l‟erogazione possono presentarsi ed essere gestite attraverso la formu- la aziendale. E‟ inoltre possibile riconoscere come i Comuni, e gli enti locali in genere, costituiscano un sistema aperto, sia dal punto di vista istitu- zionale, in quanto gli amministratori sono eletti dai cittadini, sia sotto l‟aspetto funzionale, perché è del tutto evidente la ricaduta sociale ed economica della loro attività di produzione/erogazione sul territorio. 9 Cfr. BERTINI U., Il sistema d’azienda. Schema di analisi, Giappichelli, Torino, 1990. 10 Cfr: GIANNESSI E., Interpretazioni del concetto di azienda pubblica, in AA.VV., Saggi di Economia A- ziendale e sociale in memoria di Gino Zappa, Vol II, Giuffrè, Milano, 1961; HINNA L., MENEGUZZO M., MUSSARI R., DECASTRI M., Economia delle aziende pubbliche, McGraw-Hill, Milano, 2006. 11 «Attività produttive ed erogative si svolgono contemporaneamente nella stessa formula azienda- le, anche perché il concetto di servizio è profondamente cambiato: tradizionalmente legato in pre- valenza ad un concetto pubblico, si è talmente espanso da comprendere in sé tutte quelle esigenze che, in precedenza, venivano considerate diverse dall‟attività di stretta produzione di beni». (AN- SELMI L., Percorsi aziendali per le pubbliche amministrazioni, cit., p. 43).
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Il Bilancio sociale negli enti locali. Esperienze a confronto.

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Informazioni tesi

  Autore: Leonardo Lasca
  Tipo: Tesi di Dottorato
Dottorato in Dottorato di Ricerca in Economia Aziendale
Anno: 2009
Docente/Relatore: Sergio Branciari
Istituito da: Università Politecnica delle Marche
Dipartimento: Management e Organizzazione industriale
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 173

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