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Regionalismo e federalismo in Italia e in Germania. Due modelli a confronto e profili di cooperazione transfrontaliera.

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5 potere, tanto in senso “verticale” che in senso “orizzontale”39. Il “federalismo”, ancor più del “regionalismo”, è formula organizzatoria che comporta la spartizione40 del potere41, il che determina l’articolarsi di competenze costituzionalmente garantite, altrimenti definite come “regimi di indipendenza”, ovvero il realizzarsi di forme di “condivisione dell'autorità”42. Queste ultime «impediscono di individuare nel cosiddetto “vertice” dello Stato centrale il “despota” del sistema politico»43. La questione presenta, almeno in linea di principio44, scarsa rilevanza se posta sul piano dell'ordinamento internazionale, considerato che la responsabilità dello Stato centrale, per atti o comportamenti degli Stati federati, non è esclusa per il fatto che la Costituzione federale non consenta al primo di impedire o di reprimere le illegittimità poste in essere dai secondi45. Sempre di regola, agli Stati membri non è riconosciuta soggettività giuridica46, pur essendo essi, talvolta, abilitati a svolgere attività di diritto internazionale47. Riguardo poi all'ordinamento interno i canoni del cosiddetto federalismo classico48 impongono di valutare i rapporti centro-periferie alla luce dei limiti e delle garanzie costituzionali posti a presidio dell'indipendenza dei governi locali49: ciò rende assai impegnativo, se non impossibile, risalire alla struttura dotata della “Kompetenz-Kompetenz”, ossia della facoltà di «determinare liberamente la propria competenza»50. Nel progetto di riduzione ad unità stenterebbe infatti a trovare spazio tutto quel complesso di strutture decisionali distribuite sul territorio in relazione al loro legame con collettività in grado di vantare peculiarità di 39 A. TRUINI, Op. loc. ult. cit. 40 A. TRUINI (Op. loc. ult. cit.) utilizza qui il termine “sharing”. 41 Cfr. G. CHIARELLI, Sovranità…cit., p. 1046 42 Cfr. D. J. EIAZAR, Idee cit., pp. 126-127 43 Così A. TRUINI, Federalismo e regionalismo…cit., p. 59 44 Cfr. F. PALERMO, Il potere estero delle Regioni. Ricostruzione in chiave comparata di un potere interno alla Costituzione italiana, Padova, 1999, pp. 7, 71 ss., e nota 162; F. MARCELLI, Autonomie territoriali, Unione europea, diritto internazionale, in ID. [a cura di], Le regioni nell’ordinamento europeo e internazionale, Milano, 1998, pp. 36 ss. 45 Cfr. G. RECCHIA, Consonanze e dissonanze nel diritto pubblico comparato, Padova. 2000, special. pp. 148 ss. 46 Ovvero, capacità piena di imputazione giuridica. Così A. TRUINI, Federalismo e regionalismo…cit., p. 59; cfr. G. LOMBARDI, Lo Stato federale. Profili di diritto comparato, Torino, 1987, pp. 57; N. OLIVETTI RASON e L. PEGORARO, Considerazioni cit., p. XV; ma si cfr. A. P. SERENI, Diritto internazionale…cit., vol. II, 1, pp. 305 ss., special. 310 ss., B. CONFORTI, Diritto internazionale, Napoli-Milano, 1992, pp. 11 ss. 47 Cfr. P. PETTA, Il sistema federale austriaco, Milano, 1980, p. 302, e già G. LUCATELLO, Lo Stato cit., pp. 85 ss., 97 ss., 138-139, 155 ss., anche per la critica alla teoria kelseniana della tripartizione, in forza della quale lo Stato federale sarebbe costituito da un solo ente, suddiviso in tre gruppi di organi, il primo sovrano e, in quanto tale, dotato della “competenza delle competenze” su tutto il territorio nazionale, un secondo con competenza limitata, sul1'intero territorio, a determinate materie, e, infine, un terzo costituito dagli Stati membri 48 M. ALBERTINI, Il federalismo. Antologia e definizioni…cit., pp. 41 ss. 49 Cfr. S. BONFIGLIO, Costituzione e forma di governo nel quadro del processo di integrazione europea, Roma, 1999, p. 35, e ancora ID., Forme di governo…cit., pp. 161-162 50 A. REPOSO, Stato…cit., p. 2, e ancora G. DE VERGOTTINI, Diritto…cit., pp. 390 ss.
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Regionalismo e federalismo in Italia e in Germania. Due modelli a confronto e profili di cooperazione transfrontaliera.

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Informazioni tesi

  Autore: Daisy Galliussi
  Tipo: Tesi di Laurea
  Anno: 2003-04
  Università: Università degli Studi Roma Tre
  Facoltà: Scienze Politiche
  Corso: Scienze Politiche
  Relatore: Alessandro Truini
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 284

FAQ

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