Autotutela nell'ordinamento tributario

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Fondandosi su una visione più duttile e democratica dell'attività amministrativa, 
gli istituti specificatamente diretti ad una rapida prevenzione e definizione delle 
controversie affiancandosi a quelli partecipativi determinano un'importante 
evoluzione nel senso di un mutamento di mentalità complessivo delle parti del 
rapporto, segnando il passaggio da una visione sostanzialmente conflittuale dello 
stesso ad un nuovo assetto improntato, tendenzialmente, alla collaborazione e fiducia 
reciproca, in modo da contemperare l'interesse fiscale e il diritto del contribuente ad 
essere tassato secondo la legge. 
Nell’ottica di un amministrazione fiscale snella ed orientata al cittadino, tali 
istituti amministrativi, i cosiddetti “strumenti deflativi del contenzioso”, permettono 
di concordare soluzioni conciliatorie e di prevenire le liti in materia tributaria, inoltre, 
essi costituiscono una soluzione economicamente vantaggiosa tanto per 
l’amministrazione quanto per il contribuente e mirano ad evitare che si intraprenda la 
strada del contenzioso, che spesso è lunga e laboriosa. 
L’interesse verso l’istituto dell’autotutela è nato principalmente dalla necessità 
di porre un freno alla crescita smisurata del contenzioso tributario che, accompagnata 
alla lentezza con cui si affrontano le relative controversie, ha  vanificato sia le 
esigenze del cittadino di vedere riconosciuti i propri diritti sia quelle 
dell’amministrazione di recuperare somme effettivamente dovute all’erario. 
La riluttanza del fisco ad annullare i propri atti è stata alimentata, invece, sia 
dalla mancanza di riferimenti normativi al potere di annullamento di provvedimenti 
già notificati, sia dalla presunta inapplicabilità in materia tributaria dei principi