Gli strumenti di tutela in materia di lavoro nel settore scolastico alla luce della privatizzazione del rapporto di impiego e del trasferimento di giurisdizione al giudice ordinario

 INTRODUZIONE 
 
 
Dopo decenni di sostanziale immobilità, l’organizzazione interna 
della Pubblica Amministrazione sta attualmente attraversando un 
periodo di radicale trasformazione. Lo sforzo effettuato dal legislatore 
in questo ultimo decennio, volto a modificare i contenuti della 
regolamentazione del rapporto di lavoro nel pubblico impiego, nasce 
dalla convinzione, lentamente ma inesorabilmente maturata in sede 
politica, che la modifica di tale delicato e fondamentale rapporto 
rappresenti un punto chiave, una vera e propria conditio sine qua non, 
per il raggiungimento dell’ambizioso obbiettivo di migliorare la 
qualità dei servizi offerti al cittadino da una Pubblica 
Amministrazione che è tradizionalmente elefantiaca nella dimensione, 
spesso inefficiente nelle procedure, spaventosamente costosa nella 
gestione, ma soprattutto inaccettabilmente garantista nel rapporto con 
i propri dipendenti. La necessità di avvicinare lo Stato italiano agli 
standard europei di efficienza della cosa pubblica ha recentemente 
reso improcrastinabile questo doveroso sforzo di riorganizzazione 
interna della PA, di razionalizzazione nell’utilizzo delle risorse, di 
riduzione della spesa pubblica. 
In questo ambito si colloca quindi la importante riforma di 
privatizzazione del rapporto di pubblico impiego (disegnata dalla 
Legge Delega 421/92) che ha poi inevitabilmente portato con sè la 
unificazione del contenzioso lavoristico pubblico e privato sotto la 
giurisdizione del giudice ordinario, nella veste di giudice unico del 
lavoro. 
Il settore scolastico, con oltre un milione e duecentomila dipendenti, 
rappresenta numericamente la parte più considerevole del pubblico 
impiego, e se si tiene conto anche della dimensione e complessità di 
quell’inestricabile groviglio normativo che forma il diritto scolastico 
italiano (con le conseguenti inevitabili difficoltà di interpretazione e di 
collegamento) non stupisce il fatto che nell’ambito del contenzioso 
lavoristico del pubblico impiego quello relativo alla scuola rappresenti