Il bilancio dell'ente locale come strumento di guida verso l'economicità della gestione

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Introduzione 
 
Gli enti locali, così come altre amministrazioni pubbliche, sono 
stati oggetto di riforme assai significative nel corso degli anni ’90. Se 
volessimo indicare due provvedimenti che possano significativamente 
rappresentare il nucleo del processo di rinnovamento, potremmo 
sicuramente individuarli nella legge 8 giugno 1990 n.142 - 
ordinamento delle autonomie locali – e nel decreto legislativo 25 
febbraio 1995, n. 77 – ordinamento finanziario e contabile degli enti 
locali. Il tema affrontato si presenta articolato in quattro capitoli. 
Vorrei sottolineare che non si è proceduto ad una semplice 
descrizione delle modalità attuative della riforma ma, per tutto il 
lavoro svolto, si è adottato uno schema d’analisi che permettesse di 
valutare la consistenza e l’efficacia delle soluzioni proposte ai 
problemi di volta in volta sollevati. A tal fine: 
 ξ  ex ante si sono ricercate le cause alle quali ricondurre 
presumibilmente la situazione di dissesto generalizzata; 
 ξ  successivamente si sono illustrate le soluzioni proposte ai vari 
problemi ed in particolare ci si è soffermati su quelle concernenti 
l’introduzione e l’utilizzo di nuove strumentazioni contabili. 
Nell’analizzare le novità introdotte si sono, allo stesso tempo, 
sollevati remore, perplessità, aspetti dei problemi affrontati mal 
risolti e per i quali sussistevano incertezze interpretative; 
 ξ  ex post nell’approfondire gli aspetti di criticità di volta in volta 
sollevati, se ne sono illustrate le possibili soluzioni la cui 
adozione sembra lasciata alle iniziative delle singole 
amministrazioni piuttosto che a precise norme di legge.