Il bilancio dell'ente locale come strumento di guida verso l'economicità della gestione

 19
1.4 Gli effetti distorsivi della finanza derivata 
 
L'inversione di tendenza, precedentemente accennata è 
chiaramente rinvenibile nella legge di riforma delle autonomie locali 
che nell'art. 2 comma 4 attribuisce a comuni e province autonomia 
statutaria e finanziaria nei limiti fissati dalla legge.  
Da un forte accentramento del prelievo tributario, 
dell'indebitamento e della gestione della liquidità, tipico di un sistema 
di Finanza derivata, si è passato a un sistema di Finanza mista in cui 
l'ente locale nello svolgimento dei propri compiti si avvale più di 
risorse proprie, che di trasferimenti derivanti dallo Stato e dalla 
regione di appartenenza.  
Tale cambiamento dovrebbe stimolare gli organi elettivi, 
coerentemente allo spirito della l. 142/90, a rapportarsi in misura 
maggiore con la collettività amministrata ampliando e migliorando i 
sistemi informatici in modo da perseguire una maggiore razionalità 
nell'utilizzazione delle risorse.  
Il modello di Finanza derivata non incentivava il 
raggiungimento di tali obiettivi. I meccanismi di ripartizione delle 
risorse dal centro alla periferia non erano, infatti, strutturati in modo 
da indurre gli enti locali ad aumentare i livelli di efficienza nell'uso 
delle risorse disponibili e di efficacia dei servizi apprestati e dei 
programmi intrapresi.  
L'ammontare delle risorse che affluivano a ciascun ente, non 
dipendeva dai risultati conseguiti attraverso il loro impiego (ciò era 
affidato alla buona volontà degli amministratori), ma semplicemente 
dalla capacità di negoziazione posseduta nei confronti delle