Il bilancio dell'ente locale come strumento di guida verso l'economicità della gestione

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confronto negli obiettivi precedentemente fissati. Sebbene tuttora 
i controlli effettuati siano articolati e numerosi, appaiono nel 
complesso molto attenti agli aspetti quantitativi, ma poco 
adeguati a tutelare realmente il benessere sociale; 
 ξ  il fenomeno dell'inflazione normativa, 
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 che si colloca appieno 
nell'accennata ottica d’attenzione ai processi anziché ai risultati 
favorisce, sia una minore autonomia ed elasticità delle strutture, 
sia una forte conflittualità tra le amministrazioni ed i cittadini; 
ciò è testimoniato dall'elevato numero di ricorsi contro l'azione 
amministrativa. In uno scenario dominato dalla flessibilità e dalla 
forte dinamicità ambientale, scarsi sono i risultati sul piano 
dell'azione svolta. 
 
 
1.3 L'avvio della riforma: la legge 8/6/1990 n°142 
 
Il complesso dei provvedimenti normativi approvati negli ultimi 
anni ha contribuito a mutare sostanzialmente gli enti locali sotto 
molteplici aspetti: istituzionale, organizzativo, gestionale, finanziario, 
contabile, di controllo.  
Un possibile punto di partenza per interpretare il processo di 
cambiamento in atto, può individuarsi nel tentativo del Legislatore di 
riqualificare il legame tra governo locale e collettività amministrata. 
Gli  Enti  Locali,  così  come  altre   amministrazioni   pubbliche,  per  
                                                          
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 “Il fenomeno dell’inflazione normativa non caratterizza solo l’ordinamento italiano, ma qui si 
pone in termini più gravi che altrove. Nel 1990 in Francia erano in vigore 7325 leggi. In Germania 
le leggi in vigore sono 5587. In Italia le stime oscillano tra le 100 e le 150 mila leggi.”, Cassese S., 
1993, pag. 122.