Il principio di capacità contributiva ed il reddito d'impresa

 2
1.La capacita’ contributiva 
 
1.1.Art.53 Cost. come fondamento sostanziale del dovere tributario e del criterio di 
giustizia nella creazione e ripartizione dei tributi 
L’art.53 Cost. dispone: “Tutti sono tenuti a concorrere alle spese pubbliche in ragione della loro 
capacita’ contributiva. Il sistema tributario e’ informato a caratteri di progressività”. 
In tale articolo la prestazione tributaria viene presentata dal punto di vista del contribuente (“tutti”) 
come dovere di concorrere all’interesse comune, per il solo fatto di avere “capacita’ contributiva” e 
“in ragione” di tale capacita’ (cioe’, in funzione di essa, e l’art.53, comma secondo, stabilisce che 
tale funzione non e’ proporzionale ma progressiva e che essa deve stabilirsi rapportando alla 
capacita’ contributiva non la singola imposta, ma l’intero “sistema tributario”, cioe’ l’insieme delle 
imposte
1
). La prestazione tributaria non ha, percio’, come proprio fondamento un astratto potere 
formale della legge, ne’ un semplice rapporto commutativo (scambio di utilita’ tra ente pubblico e 
contribuente), bensi’ la capacita’ contributiva, cioe’ l’attitudine a concorrere alle spese pubbliche 
manifestata, innanzitutto, dalla forza economica del soggetto. “Tutti” devono concorrere 
all’interesse comune per il solo fatto di avere l’idoneita’ a realizzarlo, e questo in ragione di tale 
idoneita’ e a prescindere da specifici rapporti commutativi. 
Tale dovere di mettere a disposizione della collettivita’, in concorso di forze, le proprie attitudini 
trova riscontro anche in altre norme della Costituzione italiana, come l’art.4 e l’art.2, che, da un 
lato, riconosce i diritti inviolabili della persona e, dall’altro, richiede l’adempimento dei doveri 
inderogabili di solidarieta’ politica, economica e sociale.  
                                                          
1
 A. BERLIRI, Principi di diritto tributario, Milano, GIUFFRE’, 1967.