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Il sistema informativo contabile delle Federazioni Sportive

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Anteprima della tesi: Il sistema informativo contabile delle Federazioni Sportive, Pagina 4
amministrativo.  Solo i rapporti tra interni alle Federazioni, e quelli tra Federazioni e 
associazioni sportive, venivano considerati di tipo privatistico. 
Tale teoria
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 è difficilmente condivisibile, perchè gli organi sono uffici necessari della 
persona giuridica, ed esprimono la volontà della stessa. E’ invece evidente che le 
singole Federazioni non esprimono la volontà dell’Ente, anzi spesso si pongono in 
contrasto con esso. Inoltre, le Federazioni sono entità decisamente eterogenee: alcune 
sono state costituite come Enti pubblici, alcune addirittura non sono state dotate di 
personalità giuridica al momento della loro fondazione. Appare decisamente poco 
coerente considerare come organi di un Ente pubblico organismi così differenti tra 
loro. 
Un’ultima considerazione in favore della teoria privatistica delle Federazioni può 
evincersi dall’autonomia normativa che le caratterizza, sia da un punto di vista 
tecnico che organizzativo. Tale autonomia può spiegarsi solo con la natura 
privatistica del soggetto. 
 
1.3 La riforma del C.O.N.I. 
Il decreto legislativo 242/99, intitolato “Riordino del Comitato Olimpico Nazionale 
Italiano”, noto anche come “Legge Melandri”, ha posto fine all’incertezza che fino a 
quel momento aveva regnato circa la natura pubblica o privata delle Federazioni 
Sportive Nazionali, configurandole chiaramente come associazioni con personalità 
giuridica di diritto privato
6
 (art. 15, comma 2), non contemplandole all’interno della 
categoria degli organi del C.O.N.I.. 
La riforma che ha riguardato il Comitato Olimpico e le Federazioni Sportive deriva 
dall’applicazione della legge 59/1997 (nota anche come legge “Bassanini”) che 
prevedeva, tra l’altro, il riordino degli Enti pubblici nazionali diversi da quelli 
previdenziali e assistenziali (e dunque anche il C.O.N.I.). I criteri da seguire nella 
riforma erano indicati nel D. Lgs 29/93, che prevedeva <<la trasformazione in 
associazioni di diritto privato o in persone giuridiche di diritto privato degli enti che 
non svolgono funzioni di rilevante interesse pubblico o per le quali non è necessaria 
la personalità di diritto pubblico>>. Il legislatore ha ritenuto che le Federazioni 
Sportive rientrassero in questa categoria di enti, pertanto ha proceduto con 
l’attribuire connotati prettamente privatistici alle stesse. 
Il riassetto dell’ordinamento sportivo italiano, avvenuto con il decreto legislativo 
242/99, rientra nel più ampio progetto di riforma e semplificazione della Pubblica 
Amministrazione iniziato con la legge 59/97, e proseguito con la legge 127/97 (c.d. 
“Bassanini bis”), che riguardava “Misure urgenti per lo snellimento dell’attività 
amministrativa e dei procedimenti di decisione e controllo”. I principi ispiratori della 
riforma sono però da ricercarsi nel D. Lgs. 29/93. Tali principi, quali la separazione 
tra potere politico e potere di gestione, l’adozione di forme privatistiche per 
l’esercizio di alcune attività degli enti, la razionalizzazione dei poteri di vigilanza 
                                                 
5
 In merito v. Mario Sannino, Diritto Sportivo, CEDAM 2002  
6
 Nonostante tale disposizione, alcune Federazioni non vedono modificare il proprio status giuridico: 
l’art. 18, comma 6 del D. Lgs. 242/99 dispone che “nulla è innovato quanto alla natura giuridica 
dell’Aeroclub d’Italia, dell’Automobile club d’Italia e dell’Unione Italiana tiro a segno”. 
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Informazioni tesi

  Autore: Giuseppe Monni
  Tipo: Tesi di Laurea
  Anno: 2004-05
  Università: Università degli Studi di Cagliari
  Facoltà: Economia
  Corso: Economia Aziendale
  Relatore: Alessandro Spano
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 42

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