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L’apprendistato come strumento di accesso al lavoro alla luce delle più recenti novità legislative comunitarie.

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 1.1 La parte prima della Costituzione UE  
 
La   parte   I   della   Costituzione,   ridefinendo   gli   obiettivi   dell’Unione,  
conferma che questi non attengono più in modo esclusivo alla dimensione 
economica, ma tendono a contemperare le esigenze del mercato con quelle della 
giustizia sociale. Nel delineare gli “obiettivi” dell’Unione, infatti, si prevede che 
essa “si adopera per un’Europa dello sviluppo sostenibile”  centrato  su  
“un’economia  sociale  di  mercato  fortemente  competitiva  che mira  alla  piena  
occupazione  e  al  progresso  sociale”,  combattendo,  in particolare,  
“l’esclusione  sociale  e  le  discriminazioni”  e,  nel  contempo, promuovendo “la 
giustizia e la protezione sociale”, nonché “la parità tra donne e uomini, la 
solidarietà tra le generazioni e la tutela dei diritti dei minori”   (art.I-1.3).   Dal   
che   discende   un   titolo   di legittimazione  degli  interventi  dell’Unione  
europea  in  materia  sociale, posto  che,  ferme  le  competenze  trasferite  dagli  
Stati  membri  (cfr.  in particolare, la parte III della Costituzione), la norma 
generale di “apertura” della Costituzione prevede che “L’Unione coordina le 
politiche” degli Stati  stessi  “dirette  al  conseguimento”  degli  “obiettivi  
comuni”  (art.I-1.2).  
 Viene soprattutto confermata la competenza dell’Unione “per promuovere” non    
soltanto    le    “politiche    economiche”, ma anche  quelle  dell’ “occupazione”  
(art.I-11.3),  nonché  una  competenza  “concorrente”  nei settori  della  “politica  
sociale”  (limitatamente  agli “aspetti  definiti”  nella parte III della Costituzione) 
(art.I-13.2). Il che implica il potere di adottare “misure  intese  ad  assicurare  il  
coordinamento”  delle  politiche  sociali nazionali  (art.I-14.3  e  I-14.4)  e  quello  
di  attuare  “azioni  di  sostegno,  di coordinamento o di complemento” nei settori 
della “tutela e miglioramento della  salute  umana”  e  della  “formazione  
professionale”(art.I-16.2)
3
Viene dunque costituzionalizzata quella tecnica di intervento comunitario in 
materia   sociale   che,   prendendo   le   distanze   dal   modello   basato   sulla 
necessaria "armonizzazione” delle    diverse    legislazioni    nazionali    e 
sull’utilizzo della  hard law, privilegia le tecniche più “leggere” e duttili del 
                                                 
3
 Sulla  necessità  di  un  “disegno  politico  costituzionale”  che  affidi  ad  un  governo  comune  
quegli  elementi  fondamentali  del  futuro  europeo  che  sono  le  politiche  del  lavoro  e  del  
welfare,  vedi  T.TREU,  L’Europa  sociale:  problemi  e  prospettive,  in  Dir.rel.ind., 2001, 3, 
332. 
  
9

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Informazioni tesi

  Autore: Marco Bertolini
  Tipo: Laurea II ciclo (magistrale o specialistica)
  Anno: 2005-06
  Università: Università degli Studi di Bologna
  Facoltà: Scienze della Formazione
  Corso: Scienze dell'educazione degli adulti e della formazione continua
  Relatore: Stefano Caliandro
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 135

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