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L’organizzazione delle aziende sanitarie

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Anteprima della tesi: L’organizzazione delle aziende sanitarie, Pagina 6
diritto” la distinzione tra queste e la categoria dei “servizi pubblici” era agevole: 
appartenevano alla categoria delle funzioni pubbliche le attività essenziali alla 
sopravvivenza dello Stato quali la difesa e amministrazione della giustizia, 
appartenevano alla seconda quelle attività, a carattere prevalentemente
imprenditoriale, che lo Stato liberale concedeva di svolgere a favore della 
collettività. Il confine diventa difficilmente individuabile nel momento in cui lo 
“Stato di diritto” in senso stretto si evolve in “Stato amministrativo”, nel quale 
l’intervento pubblico inizia a dispiegarsi in aree di attività e di interessi prima
estranei ai pubblici poteri. 
Se quindi lo “Stato di diritto” può dichiarare il proprio non intervento nel 
campo della tutela della salute, lo “Stato sociale di diritto”, così com’è configurato
nell’ordinamento italiano dalla Costituzione stessa
14
, è portato a riconoscere una 
più vasta area di diritti, costituita dai diritti sociali, il cui riconoscimento è 
connaturato all’adempimento dei compiti essenziali dello Stato, pur nella libertà 
di scegliere i soggetti, i mezzi e gli strumenti grazie ai quali gli obiettivi di 
benessere della popolazione debbano essere perseguiti. 
In questo modo anche quel nucleo di servizi pubblici, considerati 
essenziali ad assicurare il riconoscimento dei diritti fondamentali, possono essere 
considerati alla stregua di funzioni pubbliche in senso stretto. 
Una tale conclusione non è assolutamente indifferente per la definizione 
della tipologia di intervento. 
La riconduzione alla categoria della funzione pubblica, infatti, produce la 
conseguenza di rendere imprescindibile l’intervento diretto dello Stato anche 
nell’ambito dei “diritti sociali”, pur in un quadro di complessiva facoltà di scelta 
circa forme, mezzi e strumenti.
Di contro limitare la natura di funzione pubblica all’esercizio delle attività 
dello Stato di tutela dei soli “diritti di libertà” può portare alla conclusione che lo 
Stato possa legittimamente spogliarsi dei compiti relativi a generici servizi sociali, 
nel senso che si può anche ritenere giustificato un atteggiamento di totale non 
14
Tale qualificazione non è testualmente contenuta nella Costituzione italiana, ma la si desume
dal notevole rilievo attribuito ai cd. diritti sociali. Diversamente accade per lo Stato federale 
tedesco che è definito dall’art. 20, c. I della nella Legge fondamentale uno “Stato sociale di
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L’organizzazione delle aziende sanitarie

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Informazioni tesi

  Autore: Patrizia Nebiolo
  Tipo: Tesi di Laurea
  Anno: 2003-04
  Università: Università degli Studi di Torino
  Facoltà: Scienze Politiche
  Corso: Scienze Politiche
  Relatore: Roberto Cavallo Perin
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 219

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