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L’organizzazione delle aziende sanitarie

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Anteprima della tesi: L’organizzazione delle aziende sanitarie, Pagina 7
intervento da parte dei pubblici poteri, arrivando all’estremo di un mero esercizio 
di controllo sulle attività private
15
.
Questa riconduzione alla categoria della funzione pubblica, assume
tuttavia il carattere dell’ambiguità se si considerano aspetti quali la 
contradditorietà che comunque caratterizza le definizioni di “funzione pubblica”, 
di “servizio pubblico” e di “Stato sociale” e la continua evoluzione interpretativa 
che la giurisprudenza fornisce dello stesso diritto alla salute. 
La previsione costituzionale in tema di diritto alla salute, infatti, è 
caratterizzata da una definizione mutevole, tale da portare a diversi orientamenti
giurisprudenziali rispetto al suo stesso contenuto. Questa problematica verrà 
approfondita nei prossimi paragrafi. 
In relazione alle categorie di funzione pubblica e servizio pubblico, 
occorre rilevare che queste sono relativizzate e storicizzate, cioè mutevoli nel loro 
contenuto in relazione al contesto in cui si innestano, e la riflessione fin qui 
delineata conferma questa asserzione; inoltre entrambe si collegano alla categoria 
di “Stato sociale di diritto” il quale, in quanto idealtipo
16
, è una nozione 
caratterizzata da un certo grado di imprecisione e di non immediata trasposizione 
sul piano reale. 
Collegandosi poi ai recenti orientamenti interpretativi
17
, la nozione stessa 
di “Stato sociale di diritto” diventa tanto più imprecisa, e soprattutto 
concretamente storicizzata, quanto più «l’adempimento dei doveri inderogabili di 
solidarietà politica, economica e sociale» (art. 2 Cost.) venga subordinato all’esito 
positivo dei flussi variabili della finanza pubblica, nel senso che sembra ormai
diritto”. PALICI DI SUNI PRAT, COMBA e CASSELLA Le Costituzioni dei paesi della comunità
europea, Padova, Cedam, 2001. 
15
R. FERRARA, Salute (diritto alla), cit., 520. 
16
Il concetto di idealtipo è introdotto da Max Weber in relazione al processo cognitivo. Gli
idealtipi sono delle costruzioni di pensiero di cui lo scienziato sociale, in particolare, si serve 
per generalizzare i fenomeni reali osservati; sono astrazioni attraverso cui è possibile condurre 
l'infinita varietà della realtà a insiemi di categorie più maneggevoli che, in quanto costruzioni
teoriche, non si manifestano nella realtà in forma pura. Esempi di tipi ideali utilizzati da
Weber sono concetti come burocrazia, potere carismatico, capitalismo occidentale moderno.
G. BONAZZI, Come studiare le organizzazioni, Bologna, Il Mulino, 2002, 27. 
17
Cfr. pp. 21-24 e 29 in tema di diritti condizionati. 
11
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Informazioni tesi

  Autore: Patrizia Nebiolo
  Tipo: Tesi di Laurea
  Anno: 2003-04
  Università: Università degli Studi di Torino
  Facoltà: Scienze Politiche
  Corso: Scienze Politiche
  Relatore: Roberto Cavallo Perin
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 219

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diritto alla salute
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