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L'autonomia finanziaria e contabile delle Università. Un caso pratico: il Politecnico di Milano

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Anteprima della tesi: L'autonomia finanziaria e contabile delle Università. Un caso pratico: il Politecnico di Milano, Pagina 7
di istruzione e di formazione culturale la cui validità ed efficacia sono tanto maggiori nel 
momento in cui tale sviluppo si svolga in un ordinamento garante della libertà e del pluralismo. 
La cultura è fattore essenziale per lo sviluppo della persona e in vista di ciò lo Stato (come 
strumento al servizio della persona) ha il dovere di promuoverla nel rispetto dei principi di 
autonomia costituzionalmente previsti. 
Il riferimento alle altre previsioni costituzionali (necessario per fornire un corretto 
inquadramento sistematico dell’art. 33 u.c. Cost.) va però in una duplice direzione: da una parte 
(già vista) con riferimento alla posizione delle Università come istituzioni autonome; dall’altra 
con riguardo ai generali principi interessanti la finanza e la contabilità pubblica. Non  possono 
essere infatti trascurate le esigenze costituzionali che si legano all’appartenenza delle Università 
alla sfera finanziaria pubblica, esigenze che implicano l’operatività di una ulteriore serie di 
precetti costituzionali. Le Università infatti, data la loro indubbia appartenenza all’ambito della 
Pubblica Amministrazione, non possono sottrarsi né al rispetto di certi principi (in tema di 
finanza, bilancio, programmazione, responsabilità), né al sottostare di determinate ingerenze (ad 
esempio ad opera della Corte dei Conti). 
La natura giuridica delle Università 
Questione mai definitivamente risolta è quella circa la natura giuridica delle Università. 
E’opportuno in proposito distinguere quanto emerge dal dettato costituzionale dalla situazione 
delineata dalla legislazione ordinaria. Per quanto concerne la previsione costituzionale, può 
notarsi come essa nulla dica riguardo a quale sia o debba essere la natura giuridica delle 
Università. Per cui può ben comprendersi la possibilità – tuttora attuale in quanto l’art. 33 Cost. 
non è stato soggetto a modifiche – di giungere a soluzioni diverse, inclusa quella che sostiene la 
sostanziale irrilevanza della configurazione giuridica delle Università rispetto al loro essere 
autonome.  
Passando invece al quadro delineato dalla legislazione ordinaria, si può vedere come la 
previsione della personalità giuridica per le Università e la configurazione normativa data al 
modello organizzativo, al personale e alla gestione contabile, hanno indotto a vedere le nostre 
istituzioni alternativamente come persone giuridiche pubbliche oppure come organi dello Stato 
dotati di personalità giuridica (concezione questa in una prima fase prevalente alla luce del 
mantenimento a carico dello Stato e della appartenenza allo Stato stesso del personale docente e 
non, nonché concezione avallata da pronunce giurisprudenziali). Le recenti riforme (soprattutto 
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Informazioni tesi

  Autore: Simona Massei
  Tipo: Tesi di Laurea
  Anno: 2003-04
  Università: Università degli Studi di Perugia
  Facoltà: Giurisprudenza
  Corso: Giurisprudenza
  Relatore: Livia Mercati
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 240

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