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L'azione dell'utente e consumatore nei confronti della p.a. nel d.lgs. 198/09

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Anteprima della tesi: L'azione dell'utente e consumatore nei confronti della p.a. nel d.lgs. 198/09, Pagina 8
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al licenziamento, la modifica della struttura e quindi del profilo organizzativo 
della pubblica amministrazione. Il cuore della riforma consiste nell’ 
ottimizzazione nonché valorizzazione del risultato raggiunto da ciascuna 
amministrazione. In quest’ ottica si colloca l’ art 4, legge delega n 15/2009 che 
impone alle pubbliche amministrazioni di stabilire, ogni anno, gli obiettivi che 
intende perseguire. A garanzia del rispetto di detti obiettivi la stessa legge delega 
ha istituito la Commissione e Organismo Indipendente ( art. 13 dlg 150/2009)
4
 
che rende conto della sua attività di monitoraggio nella “Relazione sulla 
performance” di cui all’ art. 10 dello stesso dlg. Si tratta, dunque, di una serie di 
innovazioni tese a rendere un miglioramento dei servizi offerti da ciascuna 
amministrazione pubblica anche attraverso l’ ampliamento dei principi di 
trasparenza e pubblicità che già connotano l’ attività della pubblica 
amministrazione.
5
 
                                                           
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 Ai sensi dell’ art 13, comma 3, d.lgs. 150/2009 i membri della Commissione per la valutazione, 
la trasparenza e l’ integrità delle Amministrazioni sono nominati con decreto del Presidente della 
Repubblica previa deliberazione del Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro della pubblica 
amministrazione e l’innovazione di concerto con il Ministro per l’attuazione del programma di 
Governo,  previo parere favorevole delle Commissioni parlamentari competenti espresso a 
maggioranza dei due terzi dei componenti. Una valutazione critica su questa commissione è fornita 
da  MARTINES F.,  L’ azione di classe del D.Lgs. 198/2009: un’opportunità per la pubblica 
amministrazione?, cit., il quale ritiene che detta Commissione ben può annoverarsi tra le 
amministrazioni indipendenti dato il suo operare in una posizione di “indipendenza di giudizio e 
valutazione e in piena autonomia”. Data questa sua configurazione sarebbe stato più opportuno 
prevedere un diverso procedimento di nomina per i suoi membri: sebbene sia apprezzabile che il 
parere delle Commissioni Parlamentari sia espresso a maggioranza qualificata,  come sancito dallo 
stesso art. 13, comma 3, d.lgs. 150/2009,  non sembra sufficiente il ruolo riservato all’ organo 
parlamentare nel procedimento di nomina della Commissione per la valutazione.  La Commissione 
coordina e controlla le funzioni di valutazione della qualità da parte degli organismi indipendenti e 
delle agenzie di valutazione interni alle amministrazioni; in particolare questo ruolo si risolve nella 
redazione e nella verifica della precisa predisposizione dei documenti programmatici (piano della 
performance, relazione sulla performance, programma triennale per la trasparenza e l’integrità) di 
cui tutte le amministrazioni si devono dotare. L’attività della Commissione rientra tra le funzioni 
di controllo in particolare, tra i controlli esterni della gestione.   
5
 FABRI A., Le azioni collettive nei confronti della pubblica amministrazione nella sistematica 
delle azioni non individuali, in Diritto e processo amministrativo , Napoli, 2011, 15 e ss, dedica 
ampio spazio alla questione dei principi di pubblicità e trasparenza dell’ attività amministrativa e 
del loro passaggio all’ organizzazione amministrativa. Sempre in vista della primaria finalità che si 
propone la legge delega 4 marzo 2009,  n15, quella di migliorare i servizi resi da ciascuna pubblica 
amministrazione sono state poste norme a garantire la pubblicità e la trasparenza dell’ attività 
amministrativa. La pubblicità rende conoscibile al cittadino tutti gli aspetti relativi al profilo 
organizzativo della pubblica amministrazione, fino ad oggi ha avuto come ambito di applicazione 
il procedimento amministrativo e, quindi, permetteva di conoscere gli atti amministrativi. 
Attraverso il principio di trasparenza era possibile visionare, conoscere, apprendere informazioni e 
capirne il perché. La trasparenza permetteva anche a chi non prendeva parte al procedimento di 
conoscere le motivazioni di fondo di una determinata scelta della pubblica amministrazione. Con
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Informazioni tesi

  Autore: Carmelina Bozza
  Tipo: Tesi di Laurea Magistrale
  Anno: 2012-13
  Università: Università degli Studi di Foggia
  Facoltà: Giurisprudenza
  Corso: Giurisprudenza
  Relatore: Vera Fanti
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 124

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