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La costituzionalizzazione dell'equilibrio di bilancio: Italia europeista o europeizzata?

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5 
 
Governance 
 
Alle recenti riforme costituzionali, in particolar modo per quanto riguarda 
l’introduzione del principio dell’equilibrio di bilancio, si è giunti a seguito di forti 
pressioni provenienti dagli ambienti internazionali. Si può affermare con ragionevole 
obiettività che questo sia anche il prodotto di una mutazione dell’attività di governo che 
non è più intesa come government, bensì come governance. Nel primo caso, ci si 
riferisce sostanzialmente all’attività di governo pubblico, in cui lo Stato è l’assoluto ed 
indiscusso protagonista di ogni decisione pubblica e di ogni procedimento legislativo.  
“All’origine del concetto di governance vi è la nuova relazione tra Stato e società che 
può essere ricondotta, sul piano interno, alla crisi fiscale dello Stato e ai multiformi 
processi di privatizzazione economica e, sul piano internazionale, alle conseguenze 
della globalizzazione per la sovranità nazionale”.
10
 
Il sostantivo governance, dunque, sta ad indicare “un’idea di co-governo che destruttura 
le vecchie modalità di formazione delle norme, introducendo dei meccanismi 
contrattuali nella definizione delle linee da adottare.”
11
 Inoltre, proprio nella definizione 
delle linee da adottare, si segnala il coinvolgimento di una serie di attori – istituzionali e 
non – che prima ne erano estranei, come gli attori privati, ma soprattutto le 
organizzazioni internazionali. Nel novero di questi ultimi rientra primariamente, per 
quanto riguarda gli Stati europei naturalmente, l’Unione Europea, fondata – tra gli altri 
– proprio dall’Italia nel 1957. Nella gerarchia delle fonti del diritto dell’ordinamento 
giuridico italiano, gli atti legislativi promulgati in sede europea sono sovraordinati 
rispetto alla legislazione ordinaria, fatti salvi – naturalmente – i controlimiti 
costituzionali
12
.  
Con la crisi dei mutui subprime del 2007-2008 molti Stati si sono trovati ad affrontare 
situazioni molto complesse, caratterizzate da un forte squilibrio dei conti pubblici, così 
come della bilancia commerciale; debiti pubblici cresciuti vertiginosamente; recessioni 
                                                           
10
 Bruni, Franco (a cura di), L’evoluzione della governance economica alla luce della crisi e l’impatto 
sulle relazioni internazionali, ISPI e Università Commerciale Luigi Bocconi, 2010, pag. 46. 
11
 Intervento della prof.ssa Maria Rosaria Ferrarese al Convegno “Crisi economica e trasformazione della 
dimensione giuridica” organizzato dalla fondazione CESIFIN a Firenze il 15 marzo 2012.  
12
 Secondo la sentenza n. 48 del 12 giugno del 1979 della Corte Costituzionale, le “norme di diritto 
internazionale generalmente riconosciute che venissero ad esistenza dopo l’entrata in vigore della 
Costituzione […] il meccanismo di adeguamento automatico dell’art. 10 della Costituzione non potrà in 
alcun modo consentire la violazione dei principi fondamentali del nostro ordinamento costituzionale”.
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Informazioni tesi

  Autore: Alberto Zaccaro
  Tipo: Laurea II ciclo (magistrale o specialistica)
  Anno: 2011-12
  Università: Università degli Studi di Trieste
  Facoltà: Scienze Politiche
  Corso: Scienze Internazionali e Diplomaitche
  Relatore: Marco Cucchini
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 181

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Parole chiave

unione europea
costituzione
riforma costituzionale
costituente
pareggio di bilancio
keynesianesi vs liberali

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