La direzione dei lavori e la qualità

POLITECNICO DI TORINO - UNIVERSITA' DEL PIEMONTE ORIENTALE                                            “LA DIREZIONE DEI LAVORI E LA QUALITÀ” 
TESI DI MASTER IN GESTIONE DEI LAVORI PUBBLICI                                               
Arch. Mauro Bonacossa 
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4.1 
LA MESSA IN QUALITÀ DELLA DIREZIONE LAVORI 
 
Nel settore dei Lavori Pubblici esistono, come detto in precedenza, una serie di servizi 
che possono essere appaltati dalla Pubblica Amministrazione a soggetti esterni, come i 
servizi di progettazione, di controllo del progetto, di supporto al Responsabile Unico del 
Procedimento, di valutazione economica del progetto, di Direzione dei Lavori o di 
supporto ad essa, congiunta o meno al controllo della sicurezza nei cantieri.  
L’attività di Direzione dei Lavori è quindi un servizio che deve rispondere a particolari 
esigenze richieste dal Cliente/Committente. La Qualità della fornitura dei servizi verte 
su una normativa, per la qualificazione del fornitore, distinta in due famiglie.  
 
La prima riguarda le leggi ed i decreti legislativi relativi al recepimento delle 
direttive europee e regola l’affidamento degli incarichi, le forme di selezione ed i 
contenuti minimi del servizio.  
- Per l’individuazione dei fornitori del servizio: D.Lgs. 157/1995, D.P.R. 554/1999, 
D.Lgs. 358/1992 
- Per i contenuti minimi del servizio: L. 109/1994, D.P.R. 554/1999 
 
La seconda riguarda norme tecnico-organizzative di definizione dei Sistemi di 
Gestione della Qualità e norme di qualificazione del progetto e del personale, la cui 
applicazione da marcatamente volontaria, sta sempre più assumendo i connotati 
dell’obbligatorietà. Più precisamente, con la recente modifica della L. n.109/94, 
affidando i lavori in assicurazione di Qualità si prescrive che anche la Stazione 
Appaltante ed i fornitori di servizi operino in Qualità allo stesso livello degli esecutori 
dell’opera, per i quali l’obbligatorietà è già consolidata. 
- Per la qualificazione dei fornitori dei servizi: UNI EN ISO 9001 
- Per la qualificazione dei progetti di qualsiasi natura: UNI ISO 10006 
- Per la qualificazione di progetti di nuova costruzione: UNI 10722-1-2-3 ed UNI 
10723 
- Per la qualificazione del progetti sul costruito: progetto UNI U86.00.001.1-2 
- Per la qualificazione del personale: UNI CEI EN 45013 (serve a far apprezzare 
quelle piccole realtà professionali su cui risulta difficile applicare le ISO 9000) 
 
Dunque la UNI EN ISO 9001 è la norma della serie ISO 9000 che riguarda più 
direttamente l’applicazione del Sistema di Gestione della Qualità ai fornitori di servizi 
esterni all’Amministrazione. Essi possono essere inclusi all’interno della 
denominazione di “Aziende” che può comprendere sia studi di ingegneria che società di 
professionisti; volendo si potrebbero fare rientrare in questa dicitura anche quelle 
strutture della Pubblica Amministrazione che esercitano direttamente una fase del 
processo edilizio, ad esempio di Direzione dei Lavori, quando non si renda necessario 
delegarla all’esterno. 
 
Il servizio di Direzione dei Lavori è pertanto il prodotto, inteso come attività 
strutturata in un processo, fornito da un’Azienda o da un Ufficio Tecnico e non 
concerne il concetto di prodotto inteso come opera da realizzare, per la quale sono 
previsti meccanismi di controllo della Qualità differenti, di cui si darà trattazione nel 
capitolo 5 “LA QUALITÀ ED IL CONTROLLO DELL’ESECUZIONE”.