La disoccupazione strutturale e la gestione del tempo di lavoro in Europa

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espandere l'offerta. In altre parole, essa costituisce il rimedio al 
ristagno dell'economia e la forza propulsiva del suo sviluppo 
attraverso l'efficienza.  
Ma perché il progresso tecnico, attraverso lo stimolo che esercita sulla 
concorrenza, possa sviluppare i suoi effetti virtuosi sulla dinamica 
occupazionale, il sistema economico, le istituzioni, i moduli 
organizzativi devono saperlo assecondare e incoraggiare, devono 
saperlo, cioè, metabolizzare. L'impedimento al pieno sfruttamento 
delle nuove tecnologie deriva, quindi, dai limiti con cui il sistema 
economico-istituzionale accomoda e complementa il progresso 
tecnico. Viene, allora, attribuito un ruolo centrale alla esistenza di fasi 
di transizione, la cui lunghezza è dovuta all'inerzia e alle frizioni delle 
vecchie istituzioni e alle complementarietà che si devono instaurare, 
come già era avvenuto per il sistema fordista, per consentire 
cambiamenti coerenti con il nuovo paradigma tecnologico: in tali fasi, 
cioè, si intrecciano e non si incontrano automaticamente le specificità 
delle nuove tecnologie e un assetto economico e istituzionale tagliato 
a misura del precedente regime tecnologico. Si intendono qui 
istituzioni quali le modalità di formazione del salario e le relazioni 
industriali, le condizioni della concorrenza e le forme di mercato, il 
modo di interazione con il sistema economico internazionale, le forme 
di intervento dello stato, le relazioni monetarie e creditizie: esse, 
sebbene assicurino un contesto adatto alla valorizzazione del modo di 
sviluppo disponibile, possono divenire controproduttive nei confronti 
dei nuovi paradigmi tecnologici, favorendo l'inerzia e ostacolando il 
cambiamento "attraverso le esternalità positive offerte al vecchio