La funzione delle reti transeuropee nel quadro della costruzione europea

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Quindi, la peculiarità del procedimento è la riserva assoluta di codecisione
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, data 
l’importanza della materia da considerare strategica nella politica di integrazione 
europea.   
Impiego il termine riserva, che di solito è usato per un atto (riserva di legge o di 
regolamento), per un procedimento, per mettere in risalto la funzione che essa ha 
in un ordinamento come quello comunitario. 
L’enunciato normativo dell’art.129C può non apparire chiaro. Infatti, pur 
attribuendo un nome particolare, che in questa accezione potremmo considerare 
tipico, non riconduce gli orientamenti ad una delle caselle degli atti tipici secondo 
il diritto comunitario, anche se, pur non dicendolo espressamente, conferisce agli 
orientamenti effetti vincolanti.  
Ciò è deducibile quanto meno in relazione all’attività di ausilio finanziario di cui 
all’art.129C, terzo trattino, che può essere esercitata per progetti d’interesse 
comune finanziati dagli Stati membri e individuati nell’ambito degli 
orientamenti di cui al primo trattino. 
Anche l’impiego del procedimento di codecisione, che di solito è volto a formare 
atti normativi vincolanti, testimonia a favore della presenza di effetti cogenti. 
L’interpretazione delle norme che è stata data dagli organi comunitari e la prassi 
che è stata seguita sono state determinanti per la configurazione degli 
orientamenti come decisioni.  
L’atto di deliberazione di orientamenti è stato assunto con forma e qualificazione 
di decisione nell’atto così intitolato del 23 luglio 1996, n.1692/96/CE del 
Parlamento europeo e del Consiglio, sugli orientamenti comunitari per lo sviluppo 
della rete transeuropea di trasporti
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. Successivamente è stata pubblicata una 
rettifica di questa decisione
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. 
                                                           
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 Nella procedura di codecisione (art.189B) il Parlamento europeo è in grado di bloccare l’azione 
del Consiglio, potendo respingere, al termine della procedura e con una decisione presa a 
maggioranza assoluta dei suoi membri, l’atto legislativo adottato dal Consiglio. La procedura è 
assai complicata in quanto si snoda in vari fasi, tese al raggiungimento di un accordo tra 
Parlamento e Consiglio, con l’eventuale intervento addirittura di un Comitato di conciliazione 
composto, da un lato, dai membri del Consiglio o da loro rappresentanti, e dall’altro da altrettanti 
rappresentanti del Parlamento.  
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 In GUCE L.228, 9 settembre 1996. 
18
 In GUCE L.15, 17gennaio 1997.