La funzione delle reti transeuropee nel quadro della costruzione europea
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13 Quindi, la peculiarità del procedimento è la riserva assoluta di codecisione 16 , data l’importanza della materia da considerare strategica nella politica di integrazione europea. Impiego il termine riserva, che di solito è usato per un atto (riserva di legge o di regolamento), per un procedimento, per mettere in risalto la funzione che essa ha in un ordinamento come quello comunitario. L’enunciato normativo dell’art.129C può non apparire chiaro. Infatti, pur attribuendo un nome particolare, che in questa accezione potremmo considerare tipico, non riconduce gli orientamenti ad una delle caselle degli atti tipici secondo il diritto comunitario, anche se, pur non dicendolo espressamente, conferisce agli orientamenti effetti vincolanti. Ciò è deducibile quanto meno in relazione all’attività di ausilio finanziario di cui all’art.129C, terzo trattino, che può essere esercitata per progetti d’interesse comune finanziati dagli Stati membri e individuati nell’ambito degli orientamenti di cui al primo trattino. Anche l’impiego del procedimento di codecisione, che di solito è volto a formare atti normativi vincolanti, testimonia a favore della presenza di effetti cogenti. L’interpretazione delle norme che è stata data dagli organi comunitari e la prassi che è stata seguita sono state determinanti per la configurazione degli orientamenti come decisioni. L’atto di deliberazione di orientamenti è stato assunto con forma e qualificazione di decisione nell’atto così intitolato del 23 luglio 1996, n.1692/96/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, sugli orientamenti comunitari per lo sviluppo della rete transeuropea di trasporti 17 . Successivamente è stata pubblicata una rettifica di questa decisione 18 . 16 Nella procedura di codecisione (art.189B) il Parlamento europeo è in grado di bloccare l’azione del Consiglio, potendo respingere, al termine della procedura e con una decisione presa a maggioranza assoluta dei suoi membri, l’atto legislativo adottato dal Consiglio. La procedura è assai complicata in quanto si snoda in vari fasi, tese al raggiungimento di un accordo tra Parlamento e Consiglio, con l’eventuale intervento addirittura di un Comitato di conciliazione composto, da un lato, dai membri del Consiglio o da loro rappresentanti, e dall’altro da altrettanti rappresentanti del Parlamento. 17 In GUCE L.228, 9 settembre 1996. 18 In GUCE L.15, 17gennaio 1997.
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Informazioni tesi
Autore: | Alessandro Battistella |
Tipo: | Tesi di Laurea |
Anno: | 1997-98 |
Università: | Università degli studi di Genova |
Facoltà: | Economia |
Corso: | Economia e Commercio |
Relatore: | Giuliana Meraviglia |
Lingua: | Italiano |
Num. pagine: | 191 |
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