La liberalizzazione del settore elettrico

Capitolo Primo – IL MERCATO ELETTRICO PRIMA E DOPO LA L.1643/1962 
la disponibilità esclusiva di limitate fonti di energia), ma un monopolio “di diritto”, tutelato 
dall’ordinamento e caratterizzato dalla concentrazione in un’unica impresa (nella 
fattispecie pubblica) delle varie attività relative al settore e, cioè, produzione, trasporto, 
importazione ed esportazione, distribuzione e vendita. 
Il mezzo “tecnico-giuridico” con cui è avvenuto il passaggio da un sistema 
oligopolistico ad uno monopolistico è stato, in attuazione del disposto costituzionale 
l’<<espropriazione salvo indennizzo>>. Espropriazione che è stata motivata dall’esistenza 
di un interesse generale che obbliga al trasferimento coattivo di un bene (in questo caso, le 
preesistenti imprese produttrici e/o distributrici di energia elettrica); tuttavia, è presente 
nella stessa L. 1643 una particolarità: l’art. 1, 4° c., individua i beni da espropriare per 
categoria e si comporta come “dichiarazione di pubblica utilità”, che in generale è atto 
riservato all’autorità amministrativa. 
Per il resto, questa espropriazione opera come le equivalenti di diritto comune, secondo 
una struttura trilaterale
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: soggetto espropriante (ENEL), titolare del potere espropriativo 
(attribuito al Governo) e soggetto espropriato (imprenditori esercenti le attività elencate 
nell’art. 1, 1° c., L. 1643/1962). Da notare che l’espropriazione in tal caso, comporta non 
solo il trasferimento coattivo dei beni, ma la perdita del diritto ad esercitare la relativa 
                                                           
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 V. voce Energia Elettrica, a) nazionalizzazione, sez. 2^, pag. 900, ENCICLOPEDIA DEL DIRITTO, 
GIUFFRE’, VOL. XIV.